戶(hù)籍藩籬應拆除不應固化
    2010-08-17    作者:連海平    來(lái)源:廣州日報

    15日,重慶市統籌城鄉戶(hù)籍制度改革正式全面啟動(dòng),全市40個(gè)區縣、部分大中專(zhuān)學(xué)校和企業(yè)均設立咨詢(xún)轉戶(hù)站,為有轉戶(hù)愿望的農民現場(chǎng)辦理轉戶(hù)申請。(見(jiàn)8月16日《重慶晚報》)

  洗腳上田,轉戶(hù)進(jìn)城,農民“農轉非”之后可享受城鎮就業(yè)、社保、住房、教育、醫療政策,與城鎮居民享有同等待遇。且不說(shuō)城市是否準備足夠的就業(yè)崗位、住房、教育、醫療等公共資源以接納進(jìn)城的農民,就絕大部分農民的現狀而言,即使政府能夠為其解決住房、教育、社保、醫保等問(wèn)題,還必須考慮他們能否在生活成本高昂的城市定居下來(lái),保持最基本的生活水平。殘酷的現實(shí)是,別說(shuō)是身無(wú)長(cháng)技、靠一畝三分地過(guò)日子的普通農民,就算外人眼中的白領(lǐng),在大城市的生活也非常不易。
  再進(jìn)一層解讀,有一項規定值得玩味。農民進(jìn)城后可有“3年過(guò)渡”——農村居民轉戶(hù)后承包地、宅基地的處置可有3年過(guò)渡期,允許轉戶(hù)農民最長(cháng)3年內繼續保留宅基地、承包地使用和收益權。3年之后咋辦,政策雖沒(méi)有明示,但可以肯定的是土地不會(huì )無(wú)主。如此一來(lái),可能被公眾理解為以城市戶(hù)籍換農民土地。
  筆者想提醒的是:戶(hù)籍改革的唯一正解是拆除而非固化戶(hù)籍藩籬。城鄉二元結構之弊,就是因為盤(pán)附在戶(hù)籍之上的利益糾結,無(wú)論這種現狀由何種歷史原因造成,在現代社會(huì )都是不可接受的,必須廢止的。哪怕不是一步到位,也要朝這個(gè)方向趨近,逐步實(shí)現。

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