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要求修改已經(jīng)實(shí)施13年的食品衛生法的聲音近來(lái)越來(lái)越強烈。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰此前受?chē)鴦?wù)院委托向全國人大常委會(huì )第31次會(huì )議作草案說(shuō)明時(shí)坦言，當前食品安全問(wèn)題比較突出，民眾對食品缺乏安全感，還影響到中國產(chǎn)品的國家形象，主要原因是現行食品衛生安全制度和監管體制不完善。
問(wèn)題1 食品標準不統一 執法部門(mén)企業(yè)無(wú)所適從
目前，食品標準不統一，且標準中一些指標不夠科學(xué)，對有關(guān)食品安全性評價(jià)的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。
國務(wù)院法制辦提供的資料顯示，中國的食品標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四部分組成。同一食品往往存在既有產(chǎn)品質(zhì)量國家標準，又有食品衛生國家標準，還有的甚至有部門(mén)頒布的行業(yè)標準，這樣的情況導致執法部門(mén)和企業(yè)無(wú)所適從。比如蘋(píng)果，既有國家標準，又有農業(yè)部頒布的無(wú)公害標準、綠色標準、外觀(guān)等級標準，還有原商業(yè)部頒布的銷(xiāo)售質(zhì)量標準。
此外，標準之間相互矛盾造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂。
案例：“毒黃花菜”事件
2004年，湖南、遼寧、河南等地發(fā)生二氧化硫超標的“毒黃花菜”事件，導致菜農和黃花菜加工企業(yè)受到很大損失，該事件問(wèn)題的根源在于黃花菜的衛生標準，衛生部的標準規定黃花菜不能使用硫磺等漂白劑，而質(zhì)檢、農業(yè)部門(mén)頒布的相關(guān)標準規定，黃花菜中的二氧化硫限量標準為0.2g/kg.
問(wèn)題2 信息發(fā)布不統一 造成消費者不必要的恐慌
食品安全信息發(fā)布也存在問(wèn)題，不規范不統一導致消費者無(wú)所適從，甚至造成消費者不必要的恐慌。
目前食品安全信息發(fā)布是由相關(guān)監管部門(mén)分別以自己的名義發(fā)布各自的食品安全信息，多數信息未經(jīng)科學(xué)分析和安全風(fēng)險評估，信息來(lái)源“混亂”。
案例：“PVC保鮮膜致癌”事件
2005年引起公眾極大關(guān)注的“PVC保鮮膜致癌”事件即為典型之一，針對PVC保鮮膜致癌的報道，衛生部明確表態(tài)，中國的保鮮膜生產(chǎn)標準沒(méi)有過(guò)時(shí)，只要按照國標生產(chǎn)，正品的PVC保鮮膜對人體無(wú)害，而4日后，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，禁止生產(chǎn)或進(jìn)口含有DEHA（己二酸二異辛酯）增塑劑的PVC食品保鮮膜，已生產(chǎn)和出售該類(lèi)保鮮膜的企業(yè)應立即停止生產(chǎn)，并召回已出廠(chǎng)產(chǎn)品。 |