全國人大常委會(huì )辦公廳日前向社會(huì )全文公布食品安全法草案，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議。內容包括遇不安全食品消費者可獲10倍賠償，國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者發(fā)現食品不安全，應當立即停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，向社會(huì )公布有關(guān)信息。
　　這些年，食品安全問(wèn)題突出，危及老百姓生命安全，也危及到中國商品在世人心中形象。而造成這一現象的根據原因，除了監管上存在著(zhù)不到位、不作為的情況之外，違法成本的低下導致了食品安全事故的頻發(fā)。
　　從全國人大此次向社會(huì )全文公布食品安全法草案中不難發(fā)現，處罰的力度仍舊難盡人愿，處罰力度太輕仍舊是此次立法的“軟肋”。就拿遇不安全食品消費者可獲10倍賠償來(lái)看，比如一根油條價(jià)值0.5元錢(qián)，如果按10倍賠償，違法者只不過(guò)是花5元錢(qián)，這樣的違法成本不足以震撼違法者，也不能讓違法者收手，更不能讓違法者引起觸及靈魂深處的反思。從這個(gè)角度來(lái)看，處罰力度的偏軟會(huì )抵消了立法的威嚴，對消費者權益的保護也難以到位。
　　再比如食品不安全信息的發(fā)布，作為食品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者發(fā)現食品不安全時(shí)，只要沒(méi)有受到食品質(zhì)檢部門(mén)和媒體的揭露，他們根本不可能主動(dòng)站出來(lái)自暴家丑，自揭違法行為，把發(fā)布不安全食品信息的責任和權利交給違法者來(lái)自我執行，顯而易見(jiàn)是一種無(wú)法實(shí)現和兌現的法律約束，自然不可能實(shí)現其立法意圖。
　　提高違法者的違法成本，需要從食品不安全的直截了當的因果關(guān)系進(jìn)行查處，還必須從食品不安全造成的后期危害的計算上加大處罰的力度。食品不安全造成了對消費者的身體傷害，除了賠償和報銷(xiāo)醫藥費之外，還要增加幫助消費者身體恢復的費用，包括營(yíng)養費、誤工補助費、護理費等多項費用，讓違法者不僅為自己眼前導致不安全食品對消費者造成的傷害負責，而且要為消費者今后身體恢復埋單，這種雙重責任的界定，必然增加法律對于違法者的阻嚇效應。
　　提高違法者的違法成本，還需要從食品不安全的間接責任中進(jìn)行查處，在這一點(diǎn)上，德國人的做法值得借鑒。德國人對于食品不安全事件的查處，對當事人查處的同時(shí)，對于負責此區域食品安全的政府部門(mén)和官員的追責更有嚴厲的處罰規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予降級和罰款的處罰，這種既處罰當事人又處罰負責官員的做法，不但增強了官員監管食品安全的責任感和使命感，而且也讓那些違法者更多地顧及到法律聯(lián)帶責任的追究。
　　立法的宗旨是通過(guò)制定法律強化公民的法律意識和遵守法律的意識。這就要求法律在制定中凸現法律的威嚴，而法律威嚴是通過(guò)對違法者查處來(lái)體現的。食品安全法從提高違法者的違法成本入手，讓違法者“賠了夫人又折兵”，甚至于讓其傾家蕩產(chǎn)，將其永遠逐出食品制造行業(yè)。只有提高違法成本，才能確保食品安全，才能確保人民生命安全得到切實(shí)的維護和尊重。