中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于全
力做好地震災區金融服務(wù)工作的緊急通知(第1號)
銀發(fā)〔2008〕152號

    中國人民銀行成都分行、西安分行、重慶營(yíng)業(yè)管理部，蘭州中心支行、昆明中心支行，四川、陜西、重慶、甘肅、云南省銀監局，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行：
    當前，抗震救災工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，為盡快向災區群眾提供最急需的金融服務(wù)，滿(mǎn)足災區居民基本生活需求，并為災后重建做好準備，人民銀行和銀監會(huì )決定對受到地震災害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災省市實(shí)施恢復金融服務(wù)的特殊政策�，F將各項特殊金融服務(wù)政策緊急通知如下：
    一、切實(shí)履行“六項服務(wù)承諾”，保證各項捐贈和救助資金及時(shí)到位。銀行業(yè)金融機構都要切實(shí)履行“六項服務(wù)承諾”，特事特辦，確�？拐鹁葹木杩�、匯款通道順暢運行；做好救災款項的支付清算服務(wù)，確保救災款項第一時(shí)間到達指定收款人賬戶(hù)；做好資金調運和匯劃，保障災區客戶(hù)提取現金的需求，保證救災款項及時(shí)入賬和撥付；在保證安全的基礎上，設法恢復受災地區網(wǎng)點(diǎn)的正常營(yíng)業(yè)，特殊情況下可設臨時(shí)營(yíng)業(yè)點(diǎn)，以保證客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)的需求；對有關(guān)抗震救災的國際救助資金快速辦理，并盡可能減免費用；開(kāi)啟抗震救災綠色授信通道，積極做好抗震救災貸款投放，支持抗震救災物資的及時(shí)采購和流通，對電力、通訊、公路、鐵路等受災害影響大的行業(yè)和企業(yè)采取特殊的金融服務(wù)支持，保證信貸審批效率，確保救災貸款及時(shí)到位。
    二、緊急布設服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保受災群眾在安置點(diǎn)就近獲得銀行服務(wù)。由當地銀監會(huì )派出機構和人民銀行分支機構協(xié)調指定，在每個(gè)受災群眾集中安置區域，至少要有一家銀行業(yè)金融機構設立網(wǎng)點(diǎn)，只要技術(shù)條件具備的，其他銀行業(yè)金融機構應全力支持與合作，加緊改造相關(guān)系統，實(shí)現上述網(wǎng)點(diǎn)可受理其他銀行業(yè)務(wù)，并免收客戶(hù)各類(lèi)相關(guān)跨行費用。同時(shí)，其他各金融機構要抓緊修復受損較小的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在保證員工人身和財產(chǎn)安全的前提下，及時(shí)恢復對外營(yíng)業(yè)。對損毀嚴重、傷亡較重，不能正常營(yíng)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)，各銀行業(yè)金融機構總行要從全系統調配專(zhuān)業(yè)人員支援災區，滿(mǎn)足災區網(wǎng)點(diǎn)正常營(yíng)業(yè)的人員需求。根據災區需要，安排充足的業(yè)務(wù)運作機具和相關(guān)設備，確保ATM機、電腦、發(fā)電機、不間斷電源和保險箱等支持設備及時(shí)到位。要及時(shí)公告通知客戶(hù)網(wǎng)點(diǎn)變更情況，確保受災群眾能夠就近獲得金融服務(wù)。當地人民銀行分支機構要采取一切措施確保災區現金供應和支付結算渠道暢通，幫助受損機構特別是當地農村信用社開(kāi)展支付業(yè)務(wù)；當地銀監會(huì )派出機構可以執行簡(jiǎn)便快捷、易行易控的特殊準入政策安排，同時(shí)做好臨時(shí)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)非營(yíng)業(yè)時(shí)間的安全管控。
    三、千方百計做好資金調度，采取靈活有效措施，確保受災群眾方便提取存款。根據受損的實(shí)際情況，盡一切力量保障受災群眾的存款支取。對于持有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機構應及時(shí)辦理。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機構可向其先行支付5000元以下的現金。對于其他可能出現的各類(lèi)特殊情況，當地人民銀行分支機構和銀監局要及時(shí)組織商業(yè)銀行迅速做出反應，提出安全可行的解決辦法。對短期內恢復營(yíng)業(yè)有困難的金融機構，當地銀監局可協(xié)調其他銀行業(yè)金融機構提供必要的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。
    四、妥善安排好災害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。各銀行業(yè)金融機構要充分考慮到受災地區群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對災區不能按時(shí)償還各類(lèi)貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續獲得災區其他救災信貸支持。對借款人主動(dòng)還款的，應及時(shí)周到地做好相應的服務(wù)工作。在條件許可的情況下，及時(shí)將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。
    五、盡快做好受災群眾金融權益調查、跟蹤和確認工作，盡力保障客戶(hù)存款和銀行資金等重要信息的安全。銀行業(yè)金融機構在開(kāi)展抗震救災的同時(shí)，及時(shí)摸清各類(lèi)財產(chǎn)，包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（如營(yíng)業(yè)大樓、金庫）、業(yè)務(wù)運作設備（如電腦、ATM機、POS機）、各類(lèi)檔案資料（如檔案、合同、賬冊）等受災情況，對各類(lèi)財產(chǎn)損失要分門(mén)別類(lèi)，準確評估登記；要保護好客戶(hù)和銀行機構各類(lèi)業(yè)務(wù)數據和交易信息，盡快恢復備份數據；實(shí)時(shí)跟蹤當地政府主管部門(mén)確認的罹難和失蹤人員名單，嚴格確認客戶(hù)身份信息，并及時(shí)核對其與本行相關(guān)債權債務(wù)基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢(xún)核實(shí)工作。
    六、切實(shí)做好抗震救災和災區重建的信貸工作。銀行業(yè)金融機構要加大資源調配力度，優(yōu)先保證抗震救災急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求。要抓緊制訂災區重建的信貸支持計劃，合理調整信貸資源地區配置，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災區重建。
    七、加強安全保衛，嚴防金融欺詐。確保重災致?lián)p營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全，在保證人員搜救通道的前提下維護好劃定的警戒線(xiàn)，設定專(zhuān)人輪流守護損毀的金庫、保險箱、現金尾款箱等現場(chǎng)，確�，F金安全。其他部分受損的網(wǎng)點(diǎn)和臨時(shí)網(wǎng)點(diǎn)要做好金庫守護和運鈔安全工作，嚴格實(shí)施安全控制，保證網(wǎng)點(diǎn)安全運營(yíng)。嚴防各類(lèi)針對受災地區銀行服務(wù)的違法犯罪行為，發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)報告當地公安部門(mén)和監管部門(mén)，采取有效措施及時(shí)加以制止，同時(shí)保障銀行員工人身和銀行財產(chǎn)安全。
    八、加強協(xié)調，密切合作，為災區恢復金融服務(wù)提供有力支持。有條件的重災省市人民銀行分支機構和銀監會(huì )派出機構應適時(shí)公布服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)或設置呼叫中心，及時(shí)了解災區人民金融服務(wù)需求，并做好災區金融服務(wù)政策等相關(guān)咨詢(xún)工作；各銀行業(yè)金融機構總行應盡全力對受災地區網(wǎng)點(diǎn)提供支持，在可能和急需的情況下，積極協(xié)助受災地區分支機構，配合當地人民銀行分支機構和銀監會(huì )派出機構對其他金融機構提供必要的幫助，共同做好恢復災區金融服務(wù)工作。
    本通知相關(guān)內容適用四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災省市，具體災區范圍由當地人民銀行分支機構和銀監局以縣為單位進(jìn)行劃定。本通知從發(fā)文之日起施行，直至救災工作基本結束，具體時(shí)間由當地人民銀行和銀監局根據實(shí)際情況確定。
    請人民銀行分支機構和銀監局聯(lián)合將本通知迅速轉發(fā)轄內銀行業(yè)金融機構貫徹執行。

中國人民銀行  中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )
二〇〇八年五月十九日