汶川大地震不僅是對生命和家園的無(wú)情摧毀，更是對許多生還者生活希望的殘酷剝奪。據有關(guān)方面初步統計，地震造成災區8400余戶(hù)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，其中10%的企業(yè)將就此倒閉消失，34萬(wàn)余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)受災停業(yè)，共涉及職工76萬(wàn)人。這給四川帶來(lái)前所未有的就業(yè)壓力。如果說(shuō)，震后初期讓受災群眾盡早住進(jìn)帳篷和板房是一次重要戰役的話(huà)，那么盡快幫助受災群眾實(shí)現就業(yè)從而滿(mǎn)懷信心地“走出帳篷”，則是擺在我們面前的關(guān)鍵戰役。

災區頻現面向受災群眾的就業(yè)招聘會(huì )

　　6月9日，地震災區都江堰市第9場(chǎng)面向全市受災群眾的就業(yè)招聘會(huì )，在位于濱河小區的人力資源市場(chǎng)舉行。記者現場(chǎng)看到，在眾多帳篷中間的一塊空地上，人頭攢動(dòng)，幾十家企業(yè)的招聘人員和數百名受災群眾之間的交流互動(dòng)，構成災區一道別致的風(fēng)景。
　　此次招聘會(huì )的組織者之一、都江堰市就業(yè)局局長(cháng)郭毅剛對記者說(shuō)，他們此前對全市14個(gè)受災群眾安置點(diǎn)進(jìn)行過(guò)就業(yè)愿望調查，針對受災群眾比較集中的就業(yè)取向，如營(yíng)業(yè)員、駕駛員、服務(wù)員、普工等，向成都市范圍內的企業(yè)組織了3000個(gè)左右就業(yè)崗位。他們除了在這里組織了9場(chǎng)招聘會(huì )外，還在安置點(diǎn)內舉辦過(guò)12場(chǎng)招聘會(huì )。
　　在成都建工集團招聘臺前，一個(gè)40歲左右的男子正在填寫(xiě)登記表，他告訴記者，他叫康會(huì )，地震前在成都光大建設公司任工長(cháng)，現在原企業(yè)受災停工了，就自然“下崗”了。為了不給家里也不給社會(huì )增添負擔，他出來(lái)求職，參加過(guò)幾個(gè)招聘會(huì )。他覺(jué)得成都建工集團挺適合自己的專(zhuān)業(yè)，不知道他這個(gè)具備一定經(jīng)驗的企業(yè)管理人員在這家企業(yè)是否能夠舊業(yè)重操。
　　記者隨即采訪(fǎng)一旁的建工集團副總經(jīng)理晏開(kāi)敏，他說(shuō)，對所有的登記者，只要是受災者，企業(yè)都接收，不過(guò)要進(jìn)行三個(gè)月的培訓，培訓期間給發(fā)650元生活費。他們這次提供了二三十個(gè)工種，幾乎是企業(yè)所有崗位，包括管理崗位�！捌鋵�(shí)我們企業(yè)用工已經(jīng)接近飽和了，而且我們有專(zhuān)門(mén)渠道進(jìn)工，這次我們拿出上千個(gè)崗位招工，就是想幫助受災群眾實(shí)現自救，解決其生活根本問(wèn)題�！�
　　“與其讓青壯年受災者在帳篷中閑呆等待救濟，不如讓他們有償地參加災后重建�！比缃襁@已經(jīng)成為一些援建單位的共識。在山東省濟南市援建地震災區擂鼓鎮的工地上，參與板房安裝工作的當地受災群眾已有200多人。濟南市建委副主任、擂鼓鎮板房建設總指揮王迪生說(shuō)，通過(guò)以工賑災的形式，既可以讓當地群眾掌握一技之長(cháng)，又可以解我們工地上人手短缺的燃眉之急。更重要的是，通過(guò)這次援建，幫助他們在每一個(gè)村都建立起一支機械操作隊伍，使他們能投入到新家園的建設中去。
　　據擂鼓鎮龍頭村村民介紹，現在一些簡(jiǎn)單的工作，如搬石、運沙等全部由村里人負責。有機械操作經(jīng)驗的，經(jīng)考核合格后可以直接上崗。一個(gè)從事過(guò)挖掘機操作的農民，考核合格后，登上了一臺嶄新的挖掘機，進(jìn)行土地推平作業(yè)。他說(shuō)：“現在房子沒(méi)了，在帳篷里待著(zhù)也沒(méi)事，就過(guò)來(lái)幫忙。人家不遠萬(wàn)里幫助我們重建家園，我們自己更應該努力�！睋�了解，對這部分群眾，援建隊都以當地的勞務(wù)價(jià)格，付給他們“工資”�！�

受災群眾就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)

　　此次地震重災區都是四川省重要的經(jīng)濟區。成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)3市經(jīng)濟總量，占全省經(jīng)濟總量的44.2%，城鎮就業(yè)人數占全省的39.7%。據四川省勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)統計分析，8000余戶(hù)受災企業(yè)在一年內能恢復到震前水平的只有50%，這給四川帶來(lái)前所未有的就業(yè)壓力，主要體現在以下幾方面：
　　首先，就業(yè)總量壓力驟增。因企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)歇業(yè)等原因，將新產(chǎn)生城鎮失業(yè)人員37.2萬(wàn)人，使四川省城鎮失業(yè)人員總數超過(guò)70萬(wàn)�！�
　　其次，就業(yè)困難群體問(wèn)題更加突出。此次地震使四川零就業(yè)家庭增加5.1萬(wàn)戶(hù)，截至目前還造成2000多人截肢，就業(yè)困難群體迅速擴大。在北川、青川、汶川縣映秀鎮等重災區，80%以上的勞動(dòng)者成為就業(yè)困難人員。
　　再者，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)矛盾更加尖銳。災區因地震失去土地和農村收入來(lái)源的農村勞動(dòng)者達到115.2萬(wàn)人，同時(shí)在外務(wù)工的農民工返鄉的數量不斷增加。廣元市目前返鄉農民工已占外出總量的2/3，僅5月14日一天就返鄉農民工6000余人。劍閣縣18萬(wàn)外出務(wù)工人員，有14萬(wàn)已經(jīng)返鄉。
　　另外，每年社會(huì )新增就業(yè)人員高峰即將到來(lái)。6月份以后，是每年高校、高中、職校畢業(yè)生、轉業(yè)軍人等參加就業(yè)的高峰，按往年數量估算，四川這一群體總數接近20萬(wàn)人。這一情況將加劇受災群眾的就業(yè)壓力。
　　記者在采訪(fǎng)中還發(fā)現了一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，目前災區群眾普遍就業(yè)愿望強烈，但實(shí)現就業(yè)比例并不高。記者參加了6月6日在都江堰市翔鳳橋社區安置點(diǎn)舉辦的就業(yè)招聘會(huì )，成都市新都區組織了就業(yè)崗位1500余個(gè)，都江堰市也拿出崗位1500個(gè)。據會(huì )后統計，該安置點(diǎn)有1380名受災群眾，填寫(xiě)登記表的有124人，現場(chǎng)達成意向性協(xié)議的50人，簽定合同并馬上上工的只有2人。
　　據都江堰市就業(yè)部門(mén)統計，截至6月7日，共提供就業(yè)崗位17687個(gè)，簽訂意向性協(xié)議2727份，實(shí)際就業(yè)1419人，其中社會(huì )性崗位就業(yè)721人，公益性崗位698人。
　　都江堰市就業(yè)局職介中心主任涂興越告訴記者，受災群眾就業(yè)心態(tài)比較復雜：有的震前有工作對再就業(yè)持觀(guān)望態(tài)度，有的不具備就業(yè)技能，有的災后短期內不愿赴異地工作，有的希望挑選更輕松、待遇更高的崗位，還有一部分則是等救濟、安置和扶持政策。因此，勞動(dòng)部門(mén)在就業(yè)心理引導、職業(yè)培訓上壓力很大。

憑一省之力難以化解就業(yè)壓力

　　四川省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳廳長(cháng)張成明告訴記者，四川勞動(dòng)部門(mén)在地震中自身受災嚴重，22個(gè)重災縣(市)勞動(dòng)保障部門(mén)的辦公機構、基層服務(wù)窗口、信息系統、設施設備、工作用車(chē)基本損毀，全系統死傷失蹤390人，經(jīng)濟損失24.4億元。盡管如此，為了維護災區社會(huì )穩定，勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合其他有關(guān)部門(mén)，克服一切困難，積極開(kāi)展就業(yè)援助。
　　他們派出工作組走訪(fǎng)災區停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，盡量避免企業(yè)將職工大量推向社會(huì )，凡積極吸納失業(yè)人員的企業(yè)，考慮給予稅收減免、社保補貼等優(yōu)惠政策。他們將公益性崗位最低工資標準增加200元，力爭零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現就業(yè)。目前成都市已決定，所有公益性崗位優(yōu)先向受災者提供。他們對1萬(wàn)余戶(hù)震前貸款的受損群眾，酌情核銷(xiāo)部分貸款，或推后還款期限2年，鼓勵群眾創(chuàng )業(yè)自救。對災后自謀職業(yè)的群眾，給予2000元創(chuàng )業(yè)補貼。
　　災區7000名技校學(xué)生因災失學(xué)，四川省迅速聯(lián)系省外開(kāi)展培訓援助，目前首批1240余名學(xué)生已被5個(gè)省市的44所學(xué)校接收。四川省還鼓勵受災企業(yè)在維系職工勞動(dòng)關(guān)系的前提下開(kāi)展培訓，準備向企業(yè)發(fā)放一定培訓補貼。他們另外，與廣東、浙江等對口支援省份聯(lián)系2萬(wàn)多個(gè)勞務(wù)輸出工作崗位，經(jīng)過(guò)甄別篩選后，在各地組織勞務(wù)輸出。
　　四川省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)陳璞告訴記者，據初步估算，四川僅實(shí)施保障職工和失業(yè)人員基本生活政策，就需要資金29億元，而全省通過(guò)加快推進(jìn)受災地區失業(yè)保險基金市級統籌，加大省級調劑金力度，運用歷年結余等方式，大約可以籌集5億元，還有24億元缺口。應對嚴峻的就業(yè)形勢，不能僅靠四川一省之力及原有的就業(yè)政策，他建議采取“特事特辦”的政策措施，舉全國之力推進(jìn)這項工作：一是鼓勵全國各地特別是經(jīng)濟發(fā)達地區企業(yè)到災區定向招工，開(kāi)展災區與對口援助市(縣)有組織的勞務(wù)輸出對接活動(dòng)；二是讓勞動(dòng)保障部門(mén)直接參與災區重建項目立項，以便檢查重建項目使用本地勞動(dòng)力的情況；三是對災區和支援災區解決就業(yè)問(wèn)題采取更優(yōu)惠的政策。
　　成都市就業(yè)局局長(cháng)李永捷說(shuō)，加快受災群眾就業(yè)的步伐，需要受災者、企業(yè)和勞動(dòng)門(mén)三方共同努力。對受災者來(lái)說(shuō)，需要轉變就業(yè)觀(guān)念，遇到合適崗位可先就業(yè)，然后再作選擇和調整；對企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面停工的受災企業(yè)不要馬上與職工解除勞動(dòng)合同，把員工一下子推向社會(huì )，另一方面招工企業(yè)在無(wú)法提高工資標準的情況下，可考慮在生活條件上為受災者解決得好一點(diǎn)；對勞動(dòng)部門(mén)來(lái)說(shuō)，應實(shí)行跟蹤式就業(yè)服務(wù)，尤其對就業(yè)困難的受災者要跟蹤，直至幫其找到合適崗位。