一邊是小企業(yè)嗷嗷待哺，一邊是銀行風(fēng)險管理。當信貸規模不設防遭遇資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險上升時(shí)，商業(yè)銀行的力量顯然并不足以解決全部問(wèn)題。于是，從信貸政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策的組合式解決方案正在各方呼吁中逐漸清晰。

監管：規模不受限制

　　從人民銀行到銀監會(huì )，從銀行同業(yè)公會(huì )到小企業(yè)聯(lián)合會(huì )，各方對小企業(yè)信貸給予的關(guān)注“不可謂不大”。從《小企業(yè)授信工作盡職指引》到《小企業(yè)授信工作指導意見(jiàn)》，監管支持使得商業(yè)銀行逐漸對企業(yè)信貸的業(yè)務(wù)結構轉變思路，不少銀行開(kāi)始重視小企業(yè)信貸增長(cháng)甚至將其作為戰略發(fā)展的重要力量。
　　7月19日，中國銀監會(huì )主席劉明康在2008年年中工作會(huì )議上強調，下半年將密切關(guān)注小企業(yè)信貸，指導銀行業(yè)金融機構對小企業(yè)風(fēng)險和信貸情況分門(mén)別類(lèi)摸清情況、革新機制，支持符合條件的小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。上海銀監局在昨日發(fā)布的下半年小企業(yè)信貸工作重點(diǎn)中也提出，即便是在宏觀(guān)調控中，各銀行也必須保證小企業(yè)的信貸規模不受控制。不過(guò)分析人士稱(chēng)，這并不意味銀行可以突破信貸額度。
　　據悉，工行、建行等大型國有銀行紛紛單獨下達小企業(yè)貸款考核指標，將貸款增量及新開(kāi)戶(hù)與業(yè)績(jì)考核掛鉤；興業(yè)銀行、深發(fā)展等在總行全年信貸額度中專(zhuān)辟小企業(yè)信貸額度；寧波銀行、浙商銀行等甚至將小企業(yè)業(yè)務(wù)列入戰略發(fā)展的重點(diǎn)方向。

銀行：風(fēng)險阻礙支持

　　小企業(yè)融資難作為世界性的難題，在經(jīng)濟下行時(shí)期矛盾愈加突出。在人民幣升值、成本上升、信貸緊縮等多重外部壓力下，小企業(yè)生存環(huán)境明顯惡化，紡織、鞋帽、零配件等低產(chǎn)品附加值及外貿依賴(lài)行業(yè)甚至出現了大量停產(chǎn)倒閉現象。
　　即便是有意進(jìn)入小企業(yè)融資市場(chǎng)的商業(yè)銀行，也不得不在風(fēng)險面前緩步前行。據人民銀行杭州支行測算，今年浙江企業(yè)資金缺口達1200億元，首當其沖的就是中小企業(yè)。而接連出現的企業(yè)三角債加劇、上下游資金鏈斷裂事件，使得小企業(yè)信貸存量面臨不良率上升的危險。
　　因此對小企業(yè)信貸發(fā)放，銀行都持謹慎態(tài)度。以南京銀行、寧波銀行兩家上市城商行半年報披露信息來(lái)看，為覆蓋風(fēng)險兩行均提升了貸款平均利率，其中寧波銀行提升了1.13個(gè)百分點(diǎn)。然而分析人士指出，江浙民營(yíng)企業(yè)資金緊張，未來(lái)兩行提升利率程度將有所縮小。

市場(chǎng)：呼吁政策扶持

　　近幾個(gè)月來(lái)，人民銀行、銀監會(huì )、統計局、外匯局、經(jīng)貿系統等多部委陸續組織力量，趕赴江浙閩粵等地調研中小企業(yè)生存環(huán)境。各地方監管局、商協(xié)會(huì )提出政策建議，寄希望于增加信貸規模、調整出口退稅、增加財政補貼性支出在內的多項扶持政策。
　　監管層對中小企業(yè)信貸的收放似乎處在“微妙抉擇”的過(guò)程中。在2008年年中工作會(huì )議上，劉明康這樣表述，“盡可能以不低于年度信貸平均增速，單獨安排小企業(yè)的信貸規模，特別要優(yōu)先滿(mǎn)足災后重建地區符合條件的小企業(yè)合理信貸需求”。
　　此前坊間傳言，監管層正考慮對小企業(yè)信貸另辟4000億元融資額度，市場(chǎng)對其政策影響及可行性褒貶不一。對此江蘇銀監局局長(cháng)于學(xué)軍認為，以規模定量的方式支持小企業(yè)融資與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規律及信貸原則相違背，支持小企業(yè)融資需要建立一個(gè)一體化、多層次的融資渠道，包括直接融資、風(fēng)險投資等等。
　　“依靠銀行系統全包全攬并不現實(shí)，除了貨幣信貸投放外，產(chǎn)業(yè)結構調整、財政政策扶持等都將有所作為�！庇趯W(xué)軍說(shuō)。