國家發(fā)改革近日發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強和完善電煤價(jià)格臨時(shí)干預措施，提高重點(diǎn)電煤合同兌現率，查處煤炭生產(chǎn)企業(yè)違反政府限價(jià)、擅自提高價(jià)格等行為。發(fā)改委在通知中要求對主要港口和集散地動(dòng)力煤實(shí)行最高限價(jià)，規定秦皇島港、天津港、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉價(jià)格，不得超過(guò)6月19日價(jià)格水平，即發(fā)熱量5500大卡／千克動(dòng)力煤限價(jià)水平分別為每噸860元、840元和850元。
　　對于發(fā)改委繼6月19日后再次對全國發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預措施，各方眾說(shuō)紛紜。

【分析師預言】可能進(jìn)一步清理流通環(huán)節

　　“顯而易見(jiàn)，發(fā)改委此次的限價(jià)政策是針對煤炭市場(chǎng)的投機者，對已經(jīng)執行限價(jià)政策的煤礦企業(yè)，特別是現貨交易量小的，幾乎沒(méi)有影響�！逼桨沧C券煤炭研究員陳亮說(shuō)。
　　對此，東方證券煤炭行業(yè)首席分析師王帥也持相同觀(guān)點(diǎn)。王帥同時(shí)認為，針對煤炭流通環(huán)節不合理收費，政府可能會(huì )出臺“進(jìn)一步清理”的重拳。
　　“供需矛盾是推高煤價(jià)的主因，但借機炒作者卻使煤價(jià)漲得過(guò)快過(guò)猛過(guò)高，使得政府不得不進(jìn)行臨時(shí)管制。對此，發(fā)改委在通知中也提及了�！币晃粯I(yè)內人士直言。
　　記者也注意到，根據煤炭市場(chǎng)網(wǎng)統計數據，秦皇島中轉煤價(jià)（發(fā)熱量6000大卡平倉價(jià)報于670-690元/噸）自5月12日創(chuàng )出新高以來(lái)，此后每周一漲。截至本周一已連續11周創(chuàng )出新高，最高報收于1080元/噸。這一價(jià)格較今年初每噸550元左右的煤價(jià)上漲幅度近100%。但即便如此，業(yè)內人士普遍認為，煤價(jià)還有上漲空間。
　　值得注意的是，近一個(gè)多月（6月19日至今）煤價(jià)的上漲，是在發(fā)改委對煤礦坑口價(jià)進(jìn)行限制的情況下完成的。
　　“如果政府不出手干預，煤價(jià)肯定超過(guò)國際煤價(jià)了�！蓖鯉浿赋�，發(fā)改委在國際油價(jià)、煤價(jià)雙雙回落時(shí)出手限價(jià)恰是時(shí)候。他進(jìn)一步分析認為，針對煤市流通環(huán)節不合理收費，政府可能會(huì )有“后招”進(jìn)行清理。
　　需要指出的是，記者在此前調研中發(fā)現，煤炭流通環(huán)節如“鐵路代辦費”等鐵路雜費上漲，以及中間商炒作，最終助漲了到達秦皇島港口的煤價(jià)。因此，如果政府出臺針對這些交易流動(dòng)環(huán)節的整治措施，完全在意料之中。

【專(zhuān)家建議】應攜地方政府共同干預

　　原中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)、中國投資協(xié)會(huì )能源經(jīng)濟研究中心副理事長(cháng)陳望祥昨天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自己一直在呼吁政府采取措施保證電煤價(jià)格穩定和電煤供應，發(fā)改委的舉措確實(shí)符合自己的呼吁，是件好事，下一步要看執行了。
　　陳望祥表示，由于煤炭市場(chǎng)亂象橫生，發(fā)改委的政策精神要保證執行到位，就應該和地方政府聯(lián)手，形成合力，這樣，才能真正有助于電煤價(jià)格和電煤供應問(wèn)題的解決。

【電企直言】再干預或仍難解決問(wèn)題

　　針對7月24日發(fā)改委要求進(jìn)一步加強和完善電煤價(jià)格臨時(shí)干預措施的通知，五大電力集團的一位高層在接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，并不抱積極希望。
　　回首上個(gè)月發(fā)改委的電煤價(jià)格臨時(shí)干預措施，這次發(fā)改委通知應該算是“再干預”。業(yè)界多位人士表示，通知內容盡管非常好，然而，政策效果能否達到？能否實(shí)際解決電煤變相漲價(jià)的問(wèn)題？希望不大。一位電企人士甚至直言政策“無(wú)用”。
　　廣發(fā)證券分析師謝軍表示，“上有政策，下有對策�！币虼�，很難避免政策在操作中不打折扣�！拔覀�(gè)人還是期望電價(jià)的進(jìn)一步上調，這樣才能解決根本問(wèn)題�！�
　　中信證券分析師楊治山認為，電煤市場(chǎng)大而混亂，倒煤囤煤現象不少，只要供需嚴重不均衡的現象繼續存在，煤企就有暴利可圖，有暴利就會(huì )有人行動(dòng)，發(fā)改委很難有力保證政策執行到位。
　　“問(wèn)題根源仍在于電煤供不應求。本來(lái)電煤供應就跟不上電力工業(yè)發(fā)展，政府審批制度客觀(guān)上幫了煤炭企業(yè)的忙，國家發(fā)改委對煤礦項目審批的相對滯后和小煤窯的提前關(guān)停，加劇煤炭供需的緊張程度�！睏钪紊秸f(shuō)。
　　觀(guān)察這些年電力裝機容量發(fā)展可見(jiàn)，1987年我國裝機容量約1億千瓦，1995年達到2億千瓦，2000年達到3億千瓦，2004年達到4億千瓦，2005年達到5億千瓦，2006年達到6.22億千瓦，2007年達到7.13億千瓦。10年前我國電力彈性系數小于1，而近年來(lái)裝機容量增長(cháng)明顯加快，電力彈性系數超過(guò)1.4。
　　反觀(guān)煤炭工業(yè)，2001年煤炭產(chǎn)量為11.6億噸，2002年為13.8億噸，2003年為16.67億噸，2004年為19.56億噸，2005年為21.23億噸，2006年為23.25億噸，2007年為25.23億噸。到2004年煤炭工業(yè)拐點(diǎn)出現，開(kāi)始有缺煤停機的情況，2005年、2006年電煤供應尚平穩， 2007年開(kāi)始緊張。自2004年后電力工業(yè)增長(cháng)率超過(guò)了煤炭，電煤供不應求也就不奇怪了。