7月20日，距國家發(fā)改委下達小煤礦盡快復產(chǎn)的緊急通知已近兩個(gè)月，記者在山西臨汾市看到，在專(zhuān)用運煤通道上的運煤車(chē)稀稀落落，凌亂擺放的車(chē)輛不過(guò)10輛�！皟赡昵�，這里運煤高峰一堵就是兩三天，如今不可同日而語(yǔ)了�！边\煤司機梁軍說(shuō)。
　　“由于小煤礦政策的反復無(wú)常，部分礦主一賣(mài)了之�！币晃慌R汾市官員無(wú)奈地說(shuō)，更多的小煤礦主們對復產(chǎn)政策充滿(mǎn)疑慮，如臨汾市產(chǎn)煤大縣蒲縣，80座煤礦中恢復生產(chǎn)的不到1/4。
　　記者調查發(fā)現，即便發(fā)改委兩次要求小煤礦復產(chǎn)，但是山西大力關(guān)閉小煤礦已成趨勢。記者手中的資料顯示，山西省的礦井數從7998座減少到如今的2300座，減少約七成。

產(chǎn)能受到抑制

　　“盡快恢復小煤礦安全驗收，加快小煤礦復產(chǎn)�！�5月底，國家發(fā)改委等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合部署煤電油運工作時(shí)，再提小煤礦“復產(chǎn)令”。而在此前的1月23日，發(fā)改委也曾發(fā)布緊急通知，要求符合安全條件的小煤礦盡快復產(chǎn)，但效果并不明顯。
　　“即便發(fā)改委再度要求小煤礦復產(chǎn)，但其產(chǎn)能受到抑制，煤炭供給依然會(huì )十分緊張�！绷植畯娬f(shuō)。
　　與此同時(shí)，5月29日發(fā)改委副主任穆虹宣布：“不鼓勵大規模出口煤炭�！泵禾繉�(zhuān)家李朝林也稱(chēng)，要求小煤礦復產(chǎn)以及不鼓勵出口，是為了增加國內煤炭供應，穩定煤價(jià)。
　　“短期內受安全整頓影響，占山西煤炭產(chǎn)能約1/3的小煤礦不能正常生產(chǎn)�！鄙轿骰糁菔屑o委辦公室韓春如是告訴記者。
　　此前，山西各地市可以批礦，最多時(shí)山西有1萬(wàn)多個(gè)小煤礦。不過(guò)，2007年洪洞礦難，臨汾地區的小煤礦全部停產(chǎn)。2008年6月孝義礦難后，該市小煤礦也應聲停產(chǎn)。
　　與此同時(shí)，“今年受?chē)鴥刃枨笤鲩L(cháng)過(guò)快以及國際價(jià)格影響，全靠小煤礦復產(chǎn)，難以緩解全國電煤供應的緊張”。山西省經(jīng)委電力處處長(cháng)米杰說(shuō)，小煤礦復產(chǎn)和政府臨時(shí)限價(jià)不會(huì )改變煤炭?jì)r(jià)格的長(cháng)期趨勢。
　　值得一提的是，盡管煤炭產(chǎn)量增量仍主要來(lái)自國有重點(diǎn)煤礦，但4月份鄉鎮煤礦產(chǎn)量增速確有提高。1-3月，鄉鎮煤礦累計產(chǎn)量增速為0.95%，而1-4月，其累計增速達到7.9%，這說(shuō)明小煤礦的確加快了復產(chǎn)進(jìn)度。
　　而小煤礦能否繼續大規模釋放產(chǎn)量，尚需進(jìn)一步觀(guān)察�！皬慕�期來(lái)看，小煤礦復產(chǎn)、價(jià)格干預，但供求關(guān)系并未徹底扭轉�！表n春說(shuō)。

艱難轉型

　　山西正在改變“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構。
　　“山西省是村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)開(kāi)礦�！鄙轿髅禾锏刭|(zhì)局專(zhuān)家李少君回憶說(shuō)，中央曾經(jīng)一度號召全民大辦煤礦，小煤礦開(kāi)了有１萬(wàn)多家，可謂勢不可擋。
　　“過(guò)去山西到處是‘小河流水嘩啦啦’，現在則是‘小河沒(méi)水干巴巴’�！崩钌倬�說(shuō)，國家規定不能在村莊下、河流下、鐵路下開(kāi)采礦產(chǎn)，但小煤礦不管這個(gè)照樣采。
　　“瘋狂的‘溫州炒煤團’一度掌控了山西60%的小煤礦，年產(chǎn)煤炭8000萬(wàn)噸，占全省煤炭總產(chǎn)量的1/5、全國的1/20�！崩钌倬�話(huà)鋒一轉，指出當沒(méi)有了油水可榨之后，溫州煤商擇機拂袖而去。
　　“隨著(zhù)礦難接二連三上演，山西年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦均必須關(guān)閉，這成了‘封殺溫州煤商’的理由�！� 7月20日，30歲的川籍煤老板向清告訴記者，溫州商人承包的礦井產(chǎn)能都在9萬(wàn)噸以下。
　　在山西生活10年的向清，順勢而為投資50萬(wàn)元開(kāi)了一家豪華的洗車(chē)場(chǎng)�！凹用巳�球領(lǐng)先的美國特福萊專(zhuān)業(yè)汽車(chē)美容店，光加盟費就花去20多萬(wàn)元，還特地派了幾名學(xué)員到北京學(xué)習技術(shù)�！毕蚯遄院赖卣f(shuō)。
　　與向清一樣，在霍州的小煤礦主們先后另謀出路，如開(kāi)歌舞廳、洗澡堂、服裝店、酒店等，企圖時(shí)機一到再殺回小煤礦。
　　“小煤礦們都是老鼠打洞式開(kāi)采，回采率20%左右�！鄙轿魃缈圃耗茉囱芯克�研究員夏冰說(shuō)，如果遇到煤層“自燃”，礦主丟下就跑了。統計顯示，小煤礦數量占山西省煤礦總數的80%，產(chǎn)量占該省產(chǎn)量的40%。
　　“用‘水深火熱’形容山西的小煤礦并不過(guò)分�！毕谋�解釋說(shuō)，“水深”是指小煤礦所到之地亂采亂挖，“火熱”是指地下煤田和地上的煤矸石堆自燃的多，冒煙的隨處可見(jiàn)。

可能再出調控政策

　　記者從發(fā)改委獲悉，國家能源局7月中旬赴山西調研，旨在加快煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步化解煤電矛盾。
　　7月22日，國家能源局在太原召開(kāi)能源供需分析會(huì )，會(huì )上首次傳出，“中國可能再次出臺對煤炭產(chǎn)業(yè)的調控政策”。國家能源局負責人表示，相關(guān)調控政策包括加快13個(gè)煤炭基地的建設，繼續整頓小煤礦，加快建立煤炭交易系統和煤電長(cháng)期供貨關(guān)系等。
　　“煤炭是工業(yè)的糧食，不能出問(wèn)題，政府要管�！痹跁�(huì )上，趙小平副局長(cháng)表示，“煤炭市場(chǎng)不僅要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，國家也要加強宏觀(guān)調控�！�
　　6月，發(fā)改委出臺了電煤價(jià)格的臨時(shí)干預政策，但動(dòng)力煤價(jià)依然瘋狂上漲，如秦皇島港的電煤價(jià)格突破千元�！鞍l(fā)改委對電煤的限價(jià)，在一定程度上影響煤炭企業(yè)的電煤供應�！币晃荒茉磳�(zhuān)家認為，限價(jià)不是長(cháng)久之策。
　　缺油、少氣、富煤的中國，還將以煤炭為能源供應主體。但在目前的煤炭總量中，約有7.5億噸缺乏安全保障，其中2.5億噸是小煤礦生產(chǎn)的。
　　在當前激烈的競爭下，小煤礦的發(fā)展面臨考驗�！�2007年小煤礦百萬(wàn)噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的8倍，如小煤礦達到國有重點(diǎn)煤礦安全水平，可減少死亡2500人�！睆垏鴮氄f(shuō)。
　　受小煤礦關(guān)閉的影響，山西省的煤炭產(chǎn)量有所下降�！暗�2010年山西煤礦數量將在目前2300座的基數上再減少30%，并對小煤礦采取代購、控股、租賃、托管等方式進(jìn)行整合�！鄙轿麟娏�協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李偉建說(shuō)，由于電價(jià)沒(méi)能及時(shí)反映上游燃料價(jià)格的變化情況，導致對燃煤的需求居高不下。
　　“通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)的方式，解決市場(chǎng)煤與計劃電的矛盾，是一種好手段�！崩顐ソńㄗh山西加速煤炭體制的改革。但他同時(shí)也表示，那些小煤礦的命運由此可能更糟。