距離6月19日發(fā)改委下發(fā)電煤限價(jià)令一月有余，電煤價(jià)格反而上漲22%。7月24日，針對電煤價(jià)格不斷攀升的勢頭，發(fā)改委下發(fā)煤炭限價(jià)二道金牌，明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉價(jià)格，不得超過(guò)6月19日價(jià)格水平。對于發(fā)改委再次限價(jià)，浙江能源集團某負責人表示，“不敢寄予太大希望”。他認為，限價(jià)令并沒(méi)有疏導，反而加劇電煤的矛盾，而未來(lái)的煤炭?jì)r(jià)格仍然會(huì )繼續上漲。（《新京報》7月25日）

　　限價(jià)令沒(méi)有平抑電煤的價(jià)格，反而加劇了電煤的矛盾，這顯然有悖于發(fā)改委的初衷。發(fā)改委第一道限價(jià)令出臺后，電煤價(jià)格仍然上漲超過(guò)22%，說(shuō)明發(fā)改委的限價(jià)令根本沒(méi)能遏制住電煤價(jià)格的上漲。作為限價(jià)令的發(fā)布者，發(fā)改委應該保證自己的限價(jià)令落到實(shí)處。因此，發(fā)改委應該找出限價(jià)令未能執行的原因，并加以督促、落實(shí)，保證限價(jià)令的權威性和嚴肅性。但是，發(fā)改委對第一次限價(jià)令的“失效”似乎并不怎么在意，不是去分析限價(jià)令受阻的原因，采取對策，而是又出臺了一個(gè)限價(jià)令，聽(tīng)起來(lái)讓人感到好笑。無(wú)法兌現的“限價(jià)令”只是一紙“空頭支票”，就是下發(fā)一百道限價(jià)令，其效果也等于是零，難以遏制電煤的上漲。
　　發(fā)改委第一次限價(jià)令之所以失效，一個(gè)原因是國有大礦的出廠(chǎng)價(jià)雖受到嚴格控制，但一些未受監管的小煤礦的價(jià)格卻水漲船高，導致電煤價(jià)格突破了發(fā)改委的限價(jià)底線(xiàn)。而流通環(huán)節的價(jià)格，大煤炭企業(yè)根本無(wú)法控制，這就讓發(fā)改委的限價(jià)令打了很大折扣，直至完全失效�？梢�(jiàn)，限價(jià)令不應僅僅針對國有大礦，還包括那些未受監管的小煤礦；限價(jià)令也不應僅僅針對煤礦企業(yè)，對流通環(huán)節以及銷(xiāo)售終端，價(jià)格都應該予以明確。遺憾的是發(fā)改委是“顧頭不顧尾”，只對煤炭源頭進(jìn)行價(jià)格干預，不對中間及終端環(huán)節進(jìn)行監管，直接導致了限價(jià)令的失敗。
　　今年以來(lái)，我國接連發(fā)生南方雪災和汶川地震兩場(chǎng)災難，受其影響，給煤炭生產(chǎn)、交通運輸都帶來(lái)了嚴重的影響，導致電企用煤吃緊，加劇了我國今夏的電力缺口。為了保證電企生產(chǎn)用煤，發(fā)改委要求一些煤礦復產(chǎn)，并針對電煤下發(fā)了限價(jià)令。而在發(fā)改委下發(fā)限價(jià)令之前，一些省份就對煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)行了臨時(shí)干預，山東省政府在今年6月出臺干預煤價(jià)措施，要求在確保安全的前提下，增加供應，同時(shí)要求所供電煤在6月價(jià)格基礎上每噸下調10元。湖南省規定已簽訂長(cháng)期供貨合同并明確了電煤交易價(jià)格的，在合同價(jià)格之外每噸征收了35元的煤炭?jì)r(jià)格調節基金，就不得再以任何名義加價(jià)。對未簽訂長(cháng)期供貨合同電煤、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在今年5月19日前與省電網(wǎng)統調火電企業(yè)結算價(jià)格的基礎上，除按省政府規定價(jià)外加收每噸35元煤炭?jì)r(jià)格的調節基金外，不得提價(jià)。而另一煤炭大省陜西省也表示要求電煤不漲價(jià)。這些省份對煤炭?jì)r(jià)格的干預，讓發(fā)電企業(yè)吃了一顆“定心丸”。但是，電煤從煤礦到發(fā)電企業(yè)，還要經(jīng)過(guò)運輸等環(huán)節，雖然煤礦執行了限價(jià)令，但是，到了發(fā)電企業(yè)那里，價(jià)格卻又發(fā)生了變化。發(fā)改委的限價(jià)令就這樣被“改寫(xiě)”。
　　筆者以為，一個(gè)政策的出臺，不僅要有良好的愿望，還要在執行過(guò)程中進(jìn)行嚴格監督，保證其執行，否則，一切只能變成空談，政策的效力和嚴肅性就會(huì )大打折扣，政府的威信也會(huì )受到影響。對于發(fā)改委的第二道限價(jià)令，筆者不以為然。既然第一道限價(jià)令未能起到限價(jià)的作用，那么，第二道限價(jià)令還能有多大效果？發(fā)改委的當務(wù)之急，是嚴格落實(shí)第一道限價(jià)令施行，如果第一道限價(jià)令存在政策漏洞，應該進(jìn)行補充彌補，對于違反政策的，進(jìn)行監督處罰，確保限價(jià)令的效果，而不是急著(zhù)再去下發(fā)又一道所謂的限價(jià)令，因為無(wú)法兌現的“限價(jià)令”只是一紙“空頭支票”而已，不會(huì )起到任何震懾作用，請發(fā)改委三思。