|
|
|
|
|
|
|
|
| 2008-09-26 作者:劉振冬 來(lái)源:半月談 |
|
|
前不久，財政部擬定的1000億元減稅規模的增值稅全面轉型方案已上報國務(wù)院。該方案最大亮點(diǎn)是全額抵扣、全行業(yè)轉型，方案建議于2009年1月1日起實(shí)施。稅收取之于民，用之于民，是一條連接百姓和政府的最直接、最密切、最牽動(dòng)人心的紐帶。不少人可能會(huì )問(wèn)：增值稅轉型，我能得到多少實(shí)惠？
增值稅是我國第一大稅種，1994年至2006年增值稅收入占稅收總收入的比重平均為48.7%。中國人民大學(xué)教授、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富說(shuō)：“新一輪稅制改革的總體趨勢是減稅，增值稅轉型正是減稅的重要措施，增值稅轉型改革是我國新一輪稅制改革最重要的內容�！�
安體富表示，增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，在稅率不變的條件下具有明顯的減稅效應，可以避免重復征稅，有利于促進(jìn)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結構的調整，也能對促進(jìn)出口產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，增值稅轉型還可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，有利于控制通脹風(fēng)險。
“增值稅轉型利于穩定經(jīng)濟增長(cháng)�！眹叶悇�(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森說(shuō)，該方案對投資有很大的拉動(dòng)和刺激作用。在世界范圍看，目前我國經(jīng)濟仍處高位增長(cháng)，雖然與2005年以來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)相比，現在的速度有所回落，但增值稅改革有利于穩定經(jīng)濟增長(cháng)。
“如果投資增速回落顯著(zhù)，增值稅的轉型就可能加快，這既可提高投資積極性，同時(shí)還能避免經(jīng)濟的粗放型增長(cháng)�！必斦控斦茖W(xué)研究所博士李全這樣說(shuō)。
增值稅轉型會(huì )使財政收入下降嗎？對此，安體富認為，這種擔心是不必要的。據統計，2004年7月1日至2008年6月底，東北地區共發(fā)生抵退稅額150多億元，年均不足40億元。由于東北地區的GDP和固定資產(chǎn)投資大體占全國的1/10，推廣到全國8個(gè)行業(yè)實(shí)行，應為400億元，如果在全國全行業(yè)推行，應為600多億元。但考慮到產(chǎn)業(yè)結構的不同，有關(guān)部門(mén)測算會(huì )減收1000多億元。如果考慮到加強征管和其他稅種改革的增收因素，以及增值稅轉型改革對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，1000多億元減稅的影響并不大。
張培森認為，從目前經(jīng)濟狀況和財政狀況來(lái)看，雖然經(jīng)濟狀況有所減弱，但不能說(shuō)是下降，格局仍然向好，再加上通貨膨脹的一些價(jià)格因素，對今年全年財政收入不會(huì )有影響。
稅收和百姓的生活關(guān)系密切，面對增值稅轉型改革，很多人都會(huì )有這樣的疑問(wèn)：增值稅轉型，我能得到多少實(shí)惠？
清楚地計算出增值稅轉型給每個(gè)人帶來(lái)的好處并不容易，因為增值稅是間接稅，不像個(gè)稅等直接稅那樣明了。
還是讓我們先看一看增值稅轉型轉什么？怎么轉？
新方案的方向是使增值稅從生產(chǎn)型向消費型轉型。目前國際上通行的是消費型增值稅，但我國實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅對于企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)所納的稅，在銷(xiāo)項中并不抵扣。企業(yè)購買(mǎi)固定資產(chǎn)，繳了稅，本來(lái)在產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售納稅的時(shí)候予以扣除，生產(chǎn)型增值稅是不予扣除這個(gè)稅的，這樣就形成重復納稅。重復納稅當然增加了企業(yè)的負擔。目前我國生產(chǎn)型增值稅的稅率是17％，有資料說(shuō)，如果換算成消費型增值稅，則稅率應該是23％�？傮w來(lái)說(shuō)，重復繳納的稅，可能在6％。
新方案的一大亮點(diǎn)是全額抵扣、全行業(yè)轉型。除了國家限制發(fā)展的以外，其他行業(yè)全部納入到轉型范圍內。所謂行業(yè)限制就是“三高”企業(yè)，即高能耗、高浪費、高污染企業(yè)。面對增值稅轉型，“三高”企業(yè)要么轉型，要么就淘汰。增值稅轉型對產(chǎn)品具有高附加值的行業(yè)是最有利的，現在國家正鼓勵從低水平向高精尖方向發(fā)展，鼓勵創(chuàng )新，鼓勵有獨立產(chǎn)權和獨立專(zhuān)利權的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，這也是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、轉型和行業(yè)洗牌的絕佳時(shí)機。
如此看來(lái)，增值稅轉型，直接受益的當然是企業(yè)，特別是那些需要大量固定資產(chǎn)投入的企業(yè)。企業(yè)稅負降低了，它可能有更多的利潤來(lái)回報企業(yè)員工，產(chǎn)品價(jià)格也可能相應降低。老百姓作為消費者、企業(yè)員工，或者是持有企業(yè)股票的投資人，都可以得到實(shí)惠。從更廣泛的意義說(shuō)，千億元減稅舉措將助力中國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型，而中國經(jīng)濟長(cháng)期向好，天更藍、水更綠的美景是帶給老百姓的最大實(shí)惠！ |
|
|
|
|