三十年前，安徽鳳陽(yáng)因為小崗村十八位村民搞起了“大包干”而聞名海內外；三十年后，此間土地流轉、農村合作經(jīng)濟、鄉村治理模式等“三塊試驗田”，讓該縣再次成為新一輪農村改革的聚焦點(diǎn)。

農戶(hù)自愿有償流轉土地

    九月三十日，胡錦濤總書(shū)記來(lái)到小崗村視察，明確肯定該村近年來(lái)“悄悄”自愿搞起來(lái)的土地流轉。
    此間首次大規模土地流轉“試驗田”始于二00一年，小崗村七戶(hù)農民自愿將自己承包的八十畝土地承包經(jīng)營(yíng)權，以每畝每年五百元的價(jià)格出租給江蘇省張家港市長(cháng)江村，建立葡萄示范園。如今，葡萄已成為小崗村的特色主導產(chǎn)業(yè)。
    在當時(shí)，與小崗相隔四十公里的劉府鎮趙莊村也正在運作一場(chǎng)新變革：民營(yíng)企業(yè)家趙世來(lái)和村民們簽訂合同，租用農戶(hù)土地綜合利用，劃片種植速生楊、糧食，搞水產(chǎn)和家畜禽養殖。
    同樣“大包干”帶頭人嚴金昌和大學(xué)生苗娟等，現在也成土地集中流轉、發(fā)展現代農業(yè)的積極參與者。目前，小崗村農戶(hù)通過(guò)自愿有償的方式流轉土地面積已有六百余畝，每畝土地收益上升五倍、十倍，甚至更多。
    據統計，到去年底，鳳陽(yáng)土地流轉總面積十一點(diǎn)五萬(wàn)畝。與此同時(shí)，該縣正在總結再度破繭的小崗村土地流轉的經(jīng)驗，為農民土地流轉提供借鑒、參考樣本。

農村合作經(jīng)濟方興未艾

    除了對土地流轉的熱情以外，鳳陽(yáng)的農民也開(kāi)始對農村金融作出積極嘗試。據初步統計，包括小崗葡萄合作社、小崗資金互助合作社在內鳳陽(yáng)已經(jīng)有一百二十多個(gè)農村合作經(jīng)濟組織。
    “農民想到銀行貸款，那比什么都難。沒(méi)人擔保？沒(méi)有抵押？”鳳陽(yáng)縣長(cháng)范迪軍說(shuō)，“小額貸款最多也就是一萬(wàn)元，想獲得更多的貸款可能性幾乎沒(méi)有�！�
    為了緩解資金上的困難，鳳陽(yáng)縣臨淮鎮的十二戶(hù)村民成為該縣“第一個(gè)吃螃蟹的人”。在二00六年，每戶(hù)拿出兩千元錢(qián)，正式向合作社內外村民開(kāi)展互助業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)兩年的運營(yíng)，該社目前又吸納六戶(hù)農戶(hù)成為社員，入社資金達六萬(wàn)元，互助資金成為此間農民的‘草根銀行’�！�

“試水”鄉村治理新模式

    小崗村民關(guān)正銀一直以來(lái)在耕作上有個(gè)難題。他四十三畝地被分成二十塊，最小的一塊僅零點(diǎn)一二畝，毫無(wú)規則、零落四散。
    關(guān)正銀說(shuō)，“當初分田到戶(hù)時(shí)，土地分割過(guò)于細碎影響到農業(yè)生產(chǎn)，插秧拋種時(shí)，秧苗一不小心就會(huì )拋到別人家的地塊上�，F在大型聯(lián)合收割機農機手不愿收割太小轉不過(guò)彎的地塊�！�
    鳳陽(yáng)趙莊村黨支部第一書(shū)記趙世來(lái)深有同感：“小田塊還產(chǎn)生了大量田埂，毫無(wú)規劃的小水塘、溝、渠乃至住宅，既不利于發(fā)展現代農業(yè)，還浪費土地資源�！�
    鑒于此，二00六年，趙世來(lái)和本縣民營(yíng)企業(yè)家參與“新農村領(lǐng)建”工程，通過(guò)對趙莊村生產(chǎn)生活基礎設施、農村經(jīng)濟結構調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行設計規劃，做到田成塊、路成網(wǎng)、渠配套、水灌通、林成片，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推行機械化作業(yè)奠定基礎。
    同樣小崗村于二00五年爭取到國家財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，每畝投入一千元開(kāi)始進(jìn)行土地大塊集中整理。黨支部書(shū)記沈浩說(shuō)：小崗計劃通過(guò)三年時(shí)間，完成所有土地的整理。
    “如今，十七屆三中全會(huì )對農村改革的關(guān)注，為解決‘三農’問(wèn)題提出的謀略，必將推動(dòng)中國農村的新一輪發(fā)展，在中國大包干的故鄉有信心再創(chuàng )輝煌�！兵P陽(yáng)縣委書(shū)記馬占文充滿(mǎn)信心地說(shuō)。