農業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了其投資大、收益見(jiàn)效慢，因此金融需求強烈。由大型的農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行,中型的農村信用社,小型的村鎮銀行、小額貸款公司等，
目前已經(jīng)搭起了一個(gè)農村金融服務(wù)體系的總體框架。但目前的低效益卻使得在城市中發(fā)展良好的各種金融服務(wù)業(yè)務(wù)始終無(wú)法深入農村，而原本以農村業(yè)務(wù)為主的農業(yè)銀行、農村信用社也在一步步的改革中收縮戰線(xiàn)。以農村信用社為例，實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡，農民很難在這里借到錢(qián)，農村信用社從農民那里吸收的存款基本都貸給大企業(yè)了。最近央行專(zhuān)門(mén)就十七屆三中全會(huì )公報精神召開(kāi)黨委會(huì )議，提出要通過(guò)積極推進(jìn)農村金融改革和創(chuàng )新，努力探索和研究適合“三農”需要的新型金融機構和產(chǎn)品，支持引導各類(lèi)金融機構到農村開(kāi)展業(yè)務(wù)，加強貨幣政策和其他政策在支持“三農”方面的協(xié)調配合；要加快涉農金融機構改革步伐，進(jìn)一步改善農村支付服務(wù)環(huán)境，加強農村地區金融基礎設施建設和信用體系建設等多種措施，加大對“三農”的金融支持力度，努力推動(dòng)建立現代農村金融制度，支持農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
胡錦濤主席9月30日在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村的講話(huà)使得土地流轉成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。土地流轉，一般是指土地的出租、轉包、轉讓、入股、抵押、擔保等交易活動(dòng)。目前的農村金融服務(wù)體系如何創(chuàng )新才能有效地服務(wù)于土地流轉呢？我們認同社會(huì )上最流行的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，建立農村合作金融組織制度。
如果不能夠進(jìn)行行之有效的引導，土地流轉的后果可能就是大量地土地集中掌握在少數人手里，屆時(shí)社會(huì )會(huì )出現兩極嚴重分化。國家如果不支持農村合作金融組織，農戶(hù)只能通過(guò)向商業(yè)銀行抵押土地承包經(jīng)營(yíng)權取得貸款的話(huà)，一旦出現災害，農戶(hù)暫時(shí)無(wú)力歸還貸款，商業(yè)銀行就會(huì )將土地承包經(jīng)營(yíng)權出售給農業(yè)資本企業(yè)，農民就會(huì )永遠成為打工者或者流亡者。值得注意的是，農業(yè)又是弱質(zhì)行業(yè)，幾乎每年都會(huì )受到病、蟲(chóng)、水災，旱災等自然災害的影響，可以說(shuō)，自然災害是農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的常態(tài)。發(fā)展農村合作金融組織可以直接與國家的財政和貨幣政策結合起來(lái)，中央銀行應向農村合作金融組織提供再貸款，這樣就有足夠的資金來(lái)支持農戶(hù)土地的有序流轉，合作社逐步成為經(jīng)營(yíng)土地的主體。
只有通過(guò)農村金融服務(wù)體系創(chuàng )新，才能保證土地流轉既符合農業(yè)現代化的發(fā)展方向，又符合農民共同利益的發(fā)展要求。隨著(zhù)農村合作金融組織的發(fā)展，新的城鎮就會(huì )發(fā)展起來(lái)，第二、三產(chǎn)業(yè)將更進(jìn)一步吸納農村勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，這正是我們想看到的皆大歡喜的局面。
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