黨的十七屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和重大原則。作為我國農村改革的發(fā)源地，３０年前，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村１８位村民因為“大包干”而聞名。３０年后，面臨農村改革的小崗村再次成為焦點(diǎn)。從之前的“大包干”，到今天對土地流轉的期望，小崗人在思考，小崗怎樣才能開(kāi)創(chuàng )一個(gè)更加輝煌的未來(lái)？這其實(shí)也是中國農村改革發(fā)展的共同思考。
　　十月的小崗，沒(méi)有城市飄香的丹桂，有的只是崗坡上成熟的豆子和收割了稻子的稻茬地。這個(gè)月以來(lái)，這條唯一通往村里的水泥路迎來(lái)了一批批記者送走了一撥撥考察人士。由于每天都要接待來(lái)自全國各地的參觀(guān)、考察、調研人群，面對記者的采訪(fǎng)，村里的幾位大包干帶頭人駕輕就熟。小崗人已經(jīng)習慣了鏡頭和焦點(diǎn)。
　　“有的人田種不了，有些人又不夠種，現在老百姓也都知道規模種植出效益，下一步肯定會(huì )有大變化�！毙∠�河鎮黨委副書(shū)記兼小崗村黨委書(shū)記史學(xué)亮說(shuō)。在史學(xué)亮看來(lái)，小崗的大變化，首先是觀(guān)念的變化，然后才是腰包的變化。

土地流轉始末

　　小崗村的第一次土地流轉發(fā)生在２００１年，用于建葡萄園。先富裕起來(lái)的張家港市長(cháng)江村為了幫助小崗村，投資１５０萬(wàn)元，派專(zhuān)業(yè)人員輔導，建成占地７９．５畝的葡萄園，一切都是無(wú)償的，那一次，小崗村７戶(hù)農民的土地租給了葡萄園，每畝租金５００元。
　�。玻埃埃衬�，小崗村進(jìn)行了第二次土地流轉，上海三農公司租用２１４畝地建了一個(gè)養豬場(chǎng)，因效益問(wèn)題后來(lái)停止了，留下１７９畝地養豬，并種植花卉苗木。當時(shí)上海三農公司從農民手里租地，每畝一次性租金是４０００元，承包期即為租用期。
　�。玻埃埃赌�，小崗村進(jìn)行了第三次土地流轉，安徽科技學(xué)院大學(xué)生在政府資金的支持下到小崗創(chuàng )業(yè)，建起了雙孢菇生產(chǎn)大棚，并帶動(dòng)了一些農民種蘑菇，１７９個(gè)大棚共占用小崗及兩個(gè)鄰村１５０畝地，其中小崗村占地約１００畝。此外，小崗村農民養殖小龍蝦自發(fā)流轉土地２０畝。合起來(lái)共計流轉３７８．５畝，占原小崗村總耕地１８００畝的約２１％。
　　事實(shí)上，小崗２１％的流轉率在安徽已經(jīng)是較高的數目了。據安徽省農委統計數據顯示，目前安徽全省農村土地承包面積６４００萬(wàn)畝，土地流轉面積為５８９．４萬(wàn)畝。這些流轉形式主要有轉包、轉讓、互換、租賃、入股等，全省土地流出戶(hù)數９１．９萬(wàn)戶(hù)，流入戶(hù)數６５．４５萬(wàn)戶(hù)，在各種流轉形式中，農戶(hù)自發(fā)流轉占８５％。

規模經(jīng)營(yíng)

　　“眼下，農民在自愿前提下的土地流轉依然是在缺少制度安排和不太規范的情況下形成的，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，租賃戶(hù)和被租賃戶(hù)的利益都得不到保障；另外，一旦遭受不可抗力因素損失，農民收入無(wú)法得到有效保證�！贝蟀�干帶頭人之一的嚴俊昌不無(wú)擔憂(yōu)，他擔心鎮村政府主導流轉土地，或者企業(yè)主動(dòng)找農戶(hù)流轉，這樣流來(lái)流去，不想還的怎么辦，“今年３月，在上級主導下，小崗村合并了附近的兩個(gè)行政村，總人口由過(guò)去的４７０人增加到３８２３人，土地由１８００畝增加到近萬(wàn)畝，現在比以前更復雜了�！�
　　“現在的大小崗有２３個(gè)自然村，近９００戶(hù)人家，５００多人常年在外打工。１７００畝宅基地，我們打算集中建居住區，這樣可以節約出１０００畝左右的土地，我們準備在這１０００畝中拿出５００畝來(lái)做工業(yè)園區。另外我們正在建三個(gè)標準廠(chǎng)房，這些廠(chǎng)房都是招商引資來(lái)的，主要搞電子、紡織、農副產(chǎn)品加工，這樣，農民就不用外出打工，農忙時(shí)還可以在家種地�！笔穼W(xué)亮計算著(zhù)。因為，對外招商引資，目前對小崗來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是困難。眼下，已經(jīng)有楊帆醫療器械落戶(hù)小崗，在當地招了一百多人。
　　事實(shí)上，小崗人是幸運的�！敖�年來(lái)，國家各部門(mén)總共給小崗村的投入有八九百萬(wàn)元，主要用于建設路、水、電和農戶(hù)家里的下水道、外面的圍墻，還包括村里的辦公場(chǎng)所等，附近的村子就沒(méi)有小崗這樣的好運氣�！笔穼W(xué)亮承認。
　　返鄉之后的農民將會(huì )對土地的依賴(lài)更重，大規模流轉是否將會(huì )落空？對此，村民們認為，不管流給誰(shuí)，最后都是種地，論種地的本領(lǐng)，他們不比別人差。盡管規模經(jīng)營(yíng)的效益有目共睹，但小崗人還沒(méi)有想過(guò)有一天會(huì )把自己的地全部流轉出去。