昨天（10月20日），《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》正式公布，該文件表明，今后按照依法自愿有償的原則，農民可以通過(guò)轉包、出租、互換、轉讓和股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。專(zhuān)家認為，土地承包權流轉將推動(dòng)農業(yè)的轉型，并從兩方面利好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化：一是推動(dòng)農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)，二是引發(fā)農用土地的價(jià)值重估。
現行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制核心是“土地歸集體所有、農民擁有使用權”，雖然確保了土地公有制、一定程度上調動(dòng)了農民積極性，但土地產(chǎn)權不明晰，未能使農民與土地建立穩定的利益關(guān)系；十七屆三中全會(huì )通過(guò)了新的農村改革原則，在堅持土地公有制的前提下，進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權制度，完善土地征用制度，延長(cháng)土地經(jīng)營(yíng)權年限，允許農民多種形式流轉土地承包權。
專(zhuān)家指出，一旦允許流轉土地經(jīng)營(yíng)權，農業(yè)集約經(jīng)營(yíng)便具備條件，有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體，從而為擺脫分散的農村經(jīng)濟、加速我國農業(yè)現代化步伐奠定基礎。
另一方面，土地承包經(jīng)營(yíng)權可流轉，為農業(yè)土地的市場(chǎng)估值提供了必要條件。國金證券農業(yè)首席分析師謝剛便指出，從長(cháng)期來(lái)看，土地經(jīng)營(yíng)權流轉將是引發(fā)土地價(jià)值重估的巨大機會(huì )。
顯然，農地制度變革，有利于激活農地流轉市場(chǎng)，加快土地集聚，在促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)規�；瑫r(shí)，形成農地價(jià)值市場(chǎng)化機制，土地資源長(cháng)期價(jià)值將逐步凸顯。由于農地流轉市場(chǎng)價(jià)值，本質(zhì)上由土地未來(lái)產(chǎn)生收益水平而定，因此，農業(yè)板塊內，具有較多土地(水面)資源，且具備穩定收益的公司將被看好。以北大荒為例，申銀萬(wàn)國研究員估算的公司土地承包權的價(jià)值達127億元。
一位資深的農業(yè)行業(yè)研究員指出，擁有大面積優(yōu)質(zhì)耕地、山地和養殖水域承包權的資源型農業(yè)企業(yè)，以及受益于農業(yè)發(fā)展的服務(wù)型企業(yè)，將從農地經(jīng)營(yíng)流轉的改革中受益。不過(guò)，他也提醒，由于農地制度變革的實(shí)際情況尚未明晰，短期內這些公司的業(yè)績(jì)受農地制度改革影響較小。畢竟，土地經(jīng)營(yíng)權能否流轉起來(lái)，有沒(méi)有流轉的市場(chǎng)需求，還要看經(jīng)營(yíng)農地的利潤率，而這取決于農地資產(chǎn)所能取得的收入。
不過(guò)，農地經(jīng)營(yíng)權流轉對農業(yè)發(fā)展更大的影響，可能體現在農業(yè)金融服務(wù)上。經(jīng)濟學(xué)家厲以寧曾建議，農民以宅基地為抵押，獲取金融支持。而此次農地流轉放開(kāi)，市場(chǎng)化估值啟動(dòng)后，農地的價(jià)值便可以成為抵押的依據。
十七屆三中全會(huì )的文件也指出，要規范發(fā)展多種形式的新型農村金融機構和以服務(wù)農村為主的地區性中小銀行。加強監管，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運作的農村信貸擔保機制。擴大農村有效擔保物范圍等,這些農村金融改革措施都將為農業(yè)轉型提供動(dòng)力。
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