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本報訊
盡管東莞的土地流轉早已走在了全國前列，然而，全市35萬(wàn)畝已流轉土地中，進(jìn)行規�；�(jīng)營(yíng)的仍然不到兩成。記者昨日從市農業(yè)局獲悉，為提高土地流轉后的效益，在鼓勵農戶(hù)將手中土地流轉出去的同時(shí)，各鎮村還可根據自身實(shí)際情況，自行制定土地流轉機制，使土地流轉后的效益實(shí)現最大化。
土地流轉農戶(hù)可入股
“土地流轉對于東莞來(lái)說(shuō)早就不是什么新鮮事了！”當全國上下對農村土地流轉熱議時(shí)，東莞一位基層農業(yè)工作者發(fā)出這樣的感慨。據了解，東莞自2000年開(kāi)展二次土地承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，已有35萬(wàn)畝耕地實(shí)現了經(jīng)營(yíng)權流轉。而以往的土地流轉主要是通過(guò)村集體統籌和農戶(hù)私下流轉兩種形式進(jìn)行流轉。農業(yè)局有關(guān)負責人昨天向記者表示，為鼓勵和提倡農戶(hù)以更好的方式積極流轉土地，在相關(guān)法律法規的允許范圍內，各鎮村可根據實(shí)際情況，自行制定土地流轉機制。
根據《東莞市農業(yè)發(fā)展規劃（2006-2015）》，東莞將實(shí)施兩種主要的土地流轉方式。一是入股制，農民以土地入股園區企業(yè)，由企業(yè)將所得利益按土地的股份進(jìn)行分紅；二是租賃制。農民將土地出租給園區經(jīng)營(yíng)者，簽訂租賃合同，由園區經(jīng)營(yíng)者付給農民租金。采用租賃制時(shí)，可考慮制定一個(gè)相對較長(cháng)租期，但具備一定利益協(xié)調功能的調節性租金價(jià)格的租賃合同。
規�；�(jīng)營(yíng)不到兩成
據市農業(yè)局農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理科科長(cháng)尹效良介紹，目前東莞已有35萬(wàn)畝實(shí)現經(jīng)營(yíng)權流轉，為全市50萬(wàn)畝耕地的75%.而在已流轉土地中，進(jìn)行規�；�(jīng)營(yíng)土地為5萬(wàn)-6萬(wàn)畝，所占比例不到兩成。其中將近4萬(wàn)畝耕地是政府組織建設的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
“由于規�；�(jīng)營(yíng)需要一定實(shí)力的種植大戶(hù)才能組織，加上沒(méi)有政府引導，農戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)的意識，因此東莞早期的土地流轉規�；�(jīng)營(yíng)比例不高�！币Я颊f(shuō)，這也導致了大部分已流轉土地無(wú)法明顯提高效益，家庭經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)流轉后的租金也僅為幾百到一千元每畝。
據介紹，東莞目前未流轉的15萬(wàn)畝耕地，主要集中在水鄉片等落后鎮區。尹效良表示，水鄉片地區二三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，導致農戶(hù)對土地依賴(lài)性強，不愿輕易流轉土地。再加上流轉效益不高，因此水鄉片土地流轉的比例僅為兩成。
“10畝就可搞規模經(jīng)營(yíng)”
“在東莞這樣的南方水鄉，10-50畝就可以搞規�；��！币Я颊J為，東莞不像北方那樣動(dòng)輒就有連片的成百上千畝土地，因此可以采取幾十畝的小單位規�；s生產(chǎn)模式，以實(shí)現土地流轉后的規�；�(jīng)營(yíng)，提高土地效益。
在種植結構上，農業(yè)部門(mén)將鼓勵推動(dòng)農戶(hù)探索種植結構的調整和優(yōu)化，以最大化地提高土地流轉后進(jìn)行規�；�(jīng)營(yíng)的效益。根據農業(yè)部門(mén)對東莞市種植業(yè)經(jīng)濟效益的調查結果顯示：種植花卉的經(jīng)濟效益最好，年畝利潤達8760-20000元；其次是蔬菜，年畝利潤為3700-5300元；第三是香蕉，年畝利潤為1300-2000元；種植荔枝的效益較差，年畝利潤為480-867元；效益最差的是種植水稻，只有微利甚至虧損。 |