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| 2008-10-22 作者:葉檀 來(lái)源:華西都市報 |
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土地流轉所產(chǎn)生的新土地改革是中國土地史上的大事，鑒于以往土地流轉的定價(jià)權主要掌握在政府手中，因此，新土改的核心是引入農民定價(jià)權，根據市場(chǎng)定價(jià)。
10月20日，十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》全文刊發(fā)。農民的土地物權中的流轉權被部分承認，農民可以部分獲得流轉權收益。這是中國農村現代化的第一步，讓人高興。
目前我國不存在土地市場(chǎng)化定價(jià)，小部分自發(fā)流轉的農村土地，由于不受到法律保護，存在風(fēng)險折價(jià)，農民所獲得的收益極低。法律保障是重要一步，不僅要保護農民的土地流轉權，更應該保障收購農村土地者的使用權，出價(jià)者如果得不到保障，就會(huì )把風(fēng)險攤入地價(jià)，要求農民以較低的價(jià)格轉讓土地。更重要的是，日后將出現大量法律糾紛，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，土地升值，農民將要求補償地租收益或者收回土地。北京宋莊宅基地收購案就是土地擁有者由于地價(jià)升值的悔約案件。
目前在地方土地流轉中，仍然存在變相的政府定價(jià)行為。2005年下半年，天津推出以“宅基地換房”加快小城鎮建設的辦法，即農民自愿以其宅基地，按照規定的置換標準，換取小城鎮內的一套住宅，遷入小城鎮居住。然而，農民以宅基地為代價(jià)換取城市人的身份，農民成為城市的勞動(dòng)力，卻仍然沒(méi)有土地定價(jià)權，也無(wú)法用水漲船高的土地收益進(jìn)行消費。
接下來(lái)，政府應該制訂土地流轉法律，建立土地交易市場(chǎng)，確保實(shí)現農民的土地權益。有土地流轉權而無(wú)市場(chǎng)定價(jià)權，流轉權無(wú)法轉換為財富。目前的關(guān)鍵是在土地確權的同時(shí)，由政府建立土地交易規則，培育土地市場(chǎng)。
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