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| 虛擬貨幣征稅：網(wǎng)民憂(yōu) 網(wǎng)站愁 |
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| 2008-11-07 作者:郝寧 來(lái)源:證券日報 |
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國家稅務(wù)總局近日對北京市地稅局《關(guān)于個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售虛擬貨幣取得收入計征個(gè)人所得稅問(wèn)題的請示》做出批復。批復明確，個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )收購玩家的虛擬貨幣加價(jià)后向他人出售取得的收入屬于個(gè)人所得稅應稅所得，應按照“財產(chǎn)轉讓所得應稅”項目繳納20%的個(gè)人所得稅。
此消息一出，一片嘩然。
為此，記者采訪(fǎng)了天津財經(jīng)大學(xué)李煒光教授。他講到，目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò )交易發(fā)展極為迅速，已經(jīng)形成了若干個(gè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)齊全的龐大的網(wǎng)上交易市場(chǎng)，還產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)兌換各種游戲幣的兌換店。伴隨互聯(lián)網(wǎng)出現的電子商務(wù)、網(wǎng)上無(wú)形的商品交易，消費者可以不通過(guò)中間商直接從生產(chǎn)商處購買(mǎi)到商品�；ヂ�(lián)網(wǎng)使傳統的零售商變得多余，不過(guò)也嚴重侵襲到了目前的稅收體制，令稅務(wù)部門(mén)失去了一個(gè)有價(jià)值的信息來(lái)源渠通。
李煒光教授認為，從理論上說(shuō)，“紙上”的納稅人甚至有可能逐步消失，但是，目前征收此稅恐怕并不是明智的選擇。
首先，目前在缺乏書(shū)面記錄的情況下，對買(mǎi)賣(mài)虛擬貨幣的個(gè)稅征收，稅務(wù)部門(mén)還缺乏有效的認證、征收和核查的手段，使得對網(wǎng)上零售商進(jìn)行征稅的難度遠遠超過(guò)有形的交易和有形的零售商。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)上匿名電子貨幣的出現，產(chǎn)品銷(xiāo)售的非物質(zhì)化，納稅對象的確定越來(lái)越難。納稅人在交易時(shí)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用匿名電子貨幣和高超的密碼技術(shù)使稅務(wù)部門(mén)無(wú)法掌握交易活動(dòng)，進(jìn)行秘密交易的可能性變得越來(lái)越大，很多交易通過(guò)口頭承諾也能達成。
其次，對于到底什么是虛擬貨幣，虛擬貨幣本身是否會(huì )對現實(shí)貨幣構成沖擊，是否應該立法保護，是否應該征稅等問(wèn)題上，目前官學(xué)產(chǎn)各界仍存在較大的爭議，還沒(méi)有得出明確定論。此時(shí)征收個(gè)稅，可能引發(fā)更大的爭議，時(shí)機并不成熟。
最后，在目前經(jīng)濟下滑較嚴重的困難時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)交易具有一定的活躍民間經(jīng)濟、提高居民和中小企業(yè)收入水平的功能。對互聯(lián)網(wǎng)交易征稅，在經(jīng)濟政策上具有緊縮傾向，不利于宏觀(guān)經(jīng)濟景氣的恢復。況且目前政府財政汲取能力仍然強勁，并不缺少這一點(diǎn)收入。
因此，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新生事物，至今還沒(méi)有人能估計到它今后的發(fā)展前景及對社會(huì )的影響究竟有多大，目前還是以扶持為主較好。當然從長(cháng)遠來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)交易不能免稅，只是現在出臺征稅措施時(shí)機不對，技術(shù)上不成熟，相關(guān)法律也不完備，可考慮放在將來(lái)的計劃中，目前只做些技術(shù)上的準備，至少在可見(jiàn)的一段時(shí)間內最好不予考慮。如果政府想增加新稅以彌補激勵社會(huì )有效需求而引發(fā)的財政赤字，可以通過(guò)征收財產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等稅來(lái)解決。
中央財經(jīng)大學(xué)郭田勇教授則表示，目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò )交易市場(chǎng)已經(jīng)越來(lái)越大，只要是因交易獲得收入盈利，原則上講都應該繳稅。但是，對于買(mǎi)賣(mài)貨幣的個(gè)人收稅在征管上卻有一定難度。目前，因為在網(wǎng)上進(jìn)行虛擬交易大多數都是個(gè)人行為，在沒(méi)有實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制的情況下，網(wǎng)絡(luò )虛擬貨幣交易大部分沒(méi)有發(fā)票等查詢(xún)管理的書(shū)面記錄，監管私下交易目前仍有很大難度。不過(guò)，此政策具有前瞻性和趨勢性，規范了行業(yè)管理，這是值得肯定的。
中國律師精英聯(lián)盟首席律師尹富強接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)到，一直以來(lái)我國并沒(méi)有出臺針對虛擬財物征稅的法律法規。按照稅法規定，只要發(fā)生交易行為，就必須繳納相應稅收。但由于受制于技術(shù)等因素，虛擬貨幣交易所涉及的稅收問(wèn)題一直難以明確，其中一個(gè)顯著(zhù)問(wèn)題是虛擬貨幣交易難以確認和計量。即便法律承認虛擬貨幣屬于個(gè)人財產(chǎn)，虛擬貨幣交易活動(dòng)也明確規定應該納稅。
他認為，從一開(kāi)始搞網(wǎng)店注冊到這次提出虛擬貨幣交易征稅，一切都表明國家對于網(wǎng)絡(luò )交易征稅一直保持著(zhù)積極的關(guān)注。畢竟網(wǎng)絡(luò )交易未來(lái)會(huì )逐漸成為主流的生活交易方式，而虛擬貨幣和虛擬資產(chǎn)也會(huì )和日常生活用品一樣成為必不可少的資產(chǎn)。但從目前看，自上而下的法律保護仍未明確建立，現有對虛擬物品的交易規則也各有千秋。國家稅務(wù)總局在著(zhù)手對虛擬貨幣流轉過(guò)程中產(chǎn)生收益征稅的過(guò)程中，必須不斷地完善相應法律法規，而不能僅僅單一增加稅收收入項目。首先要做的就是統一有關(guān)虛擬財產(chǎn)的各種爭議，繼而制定出更具可操作性的配套性制度，將主要精力放在那些可能會(huì )影響到社會(huì )金融穩定、社會(huì )公共利益的貨幣現象。在此基礎上，再通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )買(mǎi)賣(mài)虛擬財產(chǎn)取得的收入征收稅款，才更容易得到社會(huì )各界的理解與支持。不過(guò)，個(gè)人所得稅怎么征收和計量卻也是個(gè)棘手問(wèn)題。不同于正常商品交易，虛擬貨幣交易記錄不好保存，稅務(wù)部門(mén)核實(shí)交易成本和交易收入的難度也很大。
記者還采訪(fǎng)了北京廣盛律所卿正科律師，他認為虛擬貨幣征稅完全符合我國稅收法律規定。個(gè)人所得稅法有關(guān)規定：個(gè)人所得的形式，包括現金、實(shí)物、有價(jià)證券和其他形式的經(jīng)濟利益。虛擬貨幣交易所得屬于轉讓財產(chǎn)的所得，確切地說(shuō)屬于轉讓一種經(jīng)濟利益所得，國家對此開(kāi)征個(gè)人所得稅是合法的。
目前，我國游戲產(chǎn)業(yè)和其他網(wǎng)絡(luò )虛擬交易發(fā)展迅猛，每年交易額數量巨大，已經(jīng)初步形成一個(gè)虛擬貨幣交易產(chǎn)業(yè)。國家出臺此政策，通過(guò)稅收調節收入差距，規范行業(yè)管理，具有一定的前瞻性和合理性。
不過(guò)他也表示，由于虛擬貨幣交易的可控性差，具體如何征稅和核定征稅所得都是一個(gè)操作難題。征稅政策出臺后，許多游戲玩家或經(jīng)營(yíng)者對此表示不理解。這跟我國公民的納稅意識和法律認識水平有關(guān)，國家在這方面應該加強教育和引導。否則，征稅實(shí)施過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生許多阻礙和法律糾紛。
的確，有些網(wǎng)游公司認為如果以“企業(yè)代扣”方式來(lái)繳稅，對網(wǎng)游公司是不公平的。一般網(wǎng)游公司都是通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)發(fā)售游戲點(diǎn)卡的，和經(jīng)銷(xiāo)商交易的時(shí)候肯定是要開(kāi)據發(fā)票的，這就意味著(zhù)帶有虛擬貨幣形式的游戲點(diǎn)卡銷(xiāo)售實(shí)際上完全是繳了稅的。玩家用這些點(diǎn)卡購買(mǎi)游戲當中虛擬道具，進(jìn)行二次交易，游戲公司是難以監察和控制的。這實(shí)際上將游戲玩家的個(gè)人行為轉嫁給了企業(yè)。
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