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| 全面啟動(dòng)增值稅改革凸顯擴大內需調控意圖 |
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| 2008-11-09 作者:韓潔 羅沙 李延霞 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１１月９日電
9日公布的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于當前進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施中，增值稅轉型改革是其中一項重要內容。
會(huì )議明確提出，我國將在全國所有地區、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔１２００億元。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，增值稅轉型實(shí)際上是給企業(yè)減負。在當前國際金融危機對我國實(shí)體經(jīng)濟影響顯現的背景下，我國全面推進(jìn)這一改革有利于鼓勵企業(yè)設備更新和技術(shù)升級，推動(dòng)企業(yè)成為市場(chǎng)長(cháng)期投資主體。
增值稅目前是我國第一大稅種，２００７年僅國內增值稅收入就超過(guò)１．５萬(wàn)億元，約占全年稅收收入的３１％。
作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價(jià)值征收，而不對購進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于我國實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，導致重復征稅。
國家“十一五”規劃明確提出，２００６年到２０１０年期間，將“在全國范圍內實(shí)現增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型”。國務(wù)院總理溫家寶在今年政府工作報告中也明確提出，２００８年將繼續推進(jìn)增值稅轉型改革試點(diǎn)，“研究制定在全國范圍內實(shí)施方案”。
專(zhuān)家指出，從生產(chǎn)型增值稅轉為消費型增值稅，變化主要表現在增值稅稅基的縮減。核心內容是允許企業(yè)購進(jìn)機器設備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅金可以在銷(xiāo)項稅金中抵扣，從而避免重復征稅，最大限度地減少稅收對市場(chǎng)機制的扭曲。
作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從２００４年７月起在東北地區“三省一市”的八個(gè)行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，２００７年７月起又延伸到中部６�。玻秱�(gè)城市繼續試點(diǎn)，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗。
今年以來(lái)，增值稅轉型試點(diǎn)范圍迅速擴大——先是允許內蒙古東部５盟市納入增值稅轉型試點(diǎn)范圍，繼而同意汶川地震受災嚴重地區除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，所有行業(yè)納入增值稅轉型范圍。
平安證券分析指出，增值稅轉型對股市是一大利好。實(shí)行消費型增值稅，短期可為企業(yè)減負、增加企業(yè)投資積極性，長(cháng)期可以刺激投資，提振內需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新改造，配合中國經(jīng)濟的結構轉型。
此外，從行業(yè)看，增值稅轉型對不同行業(yè)的影響不盡相同。全行業(yè)設備、工具類(lèi)固定資產(chǎn)投資額較大的機械設備、石化業(yè)、電燃水業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵和食品飲料業(yè)等獲得較大的抵扣稅額。
浪潮集團董事長(cháng)兼ＣＥＯ孫丕恕說(shuō)，相對于制造企業(yè)而言，增值稅轉型對軟件企業(yè)的影響相對小一些，但對企業(yè)發(fā)展同樣帶來(lái)積極影響。以浪潮為例，近年來(lái)企業(yè)購進(jìn)服務(wù)器和半導體照明設備也很多，轉型之后企業(yè)負擔將大大減輕，從而騰出更多資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和設備更新。
“增值稅改革意味著(zhù)企業(yè)有更多的資金，可以刺激擴大企業(yè)投資，也是國家擴大內需的重要手段�！眹叶悇�(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森對記者說(shuō)。他指出，增值稅轉型改革不僅是適應當前經(jīng)濟形勢增強經(jīng)濟實(shí)力的手段，也是繼企業(yè)所得稅改革之后我國稅制改革的又一重要舉措。 |
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