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| 刺激經(jīng)濟十大政策在期盼中來(lái)到 |
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| 2008-11-10 作者:彭春來(lái) 來(lái)源:證券日報 |
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如久旱逢甘雨，在各方的期盼聲中，國務(wù)院關(guān)于擴大內需的十項措施今日見(jiàn)諸報端。這無(wú)疑對我國經(jīng)濟的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。
日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，當前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建。這標志著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟政策全面轉向，其核心是擴大內需，確保經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
實(shí)際上，在國際金融危機向實(shí)體經(jīng)濟蔓延已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟，突出表現是出口增長(cháng)受阻，經(jīng)濟增長(cháng)放緩。有效啟動(dòng)內需以刺激經(jīng)濟增長(cháng)已成為各方的共識，并且一些配套政策已經(jīng)出臺。兩萬(wàn)億鐵路投資已經(jīng)拉開(kāi)全面擴大內需序幕，而國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了當前進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。
通過(guò)基礎設施建設刺激投資，通過(guò)減稅提高企業(yè)盈利水平及居民收入，被普遍認為是擴大內需、刺激經(jīng)濟增長(cháng)的有效措施。在這一點(diǎn)上，我們必須做到，也完全有能力做到。
首先，多年來(lái)經(jīng)濟的持續增長(cháng)使得國家財政收入大增。近年來(lái)我國經(jīng)濟都保持了10%以上的增速，財政收入增長(cháng)更是高于GDP的增長(cháng)，2007年國家財政收入超過(guò)了5萬(wàn)億元。國家實(shí)力的增強使得實(shí)施積極的財政政策以擴大內需有了雄厚的基礎。
其次，目前我國的基礎設施還很薄弱，民生工程和生態(tài)環(huán)境建設等都還有很大的需求。以鐵路為例，目前我國人均鐵路長(cháng)度只有一根香煙那么長(cháng)，春運、長(cháng)假時(shí)期鐵路都面臨巨大壓力，一些能源、原材料等都因為運力問(wèn)題無(wú)法及時(shí)運出；而今年春節前后的雪災也使得電力設施的問(wèn)題充分暴露出來(lái)，電力設施的改造任重道遠；而農村的基礎設施和醫療衛生建設更是長(cháng)期的薄弱環(huán)節等等。
在目前的情況下加大對基礎設施的投入，將能起到一舉多得的效果。既能通過(guò)加大投資力度來(lái)保增長(cháng)，又能使基礎設施更加完備，還能有效改善生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，加快建設和諧社會(huì )的步伐。即“既有利于拉動(dòng)當前經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁”。
第三，通過(guò)稅改等手段提高企業(yè)盈利水平及居民收入，也是刺激消費的重要手段。通過(guò)增值稅轉型、提高部分高附加值產(chǎn)品的出口退稅，不但有助于企業(yè)擺脫困境、提高盈利水平，還有助于企業(yè)的結構調整。
而取消對商業(yè)銀行的信貸規模限制、合理擴大信貸規模，加大對重點(diǎn)工程、“三農”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，將能更好地有針對性地培育和鞏固消費信貸增長(cháng)點(diǎn)。
此外，增加低保補助、繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平、提高個(gè)稅起征點(diǎn)，都將有利于增強居民的消費水平。
第四，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)、激活股市，也是增加居民財產(chǎn)性收入，從而有效刺激消費擴大內需的重要手段。目前股市房市的低迷使得相當一部分居民不敢消費，也沒(méi)有能力消費。擴大內需保增長(cháng)，需要一個(gè)欣欣向榮的資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。 |
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