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| 2008-11-11 作者:朱宇 來(lái)源:中國證券報 |
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國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在全國范圍實(shí)施增值稅轉型改革。專(zhuān)家認為，增值稅轉型改革將有效減輕企業(yè)稅負，從而騰出更多的資金用于技術(shù)創(chuàng )新和設備更新，有利于促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構轉型。同時(shí)，增值稅轉型改革將帶來(lái)機械設備的銷(xiāo)售增長(cháng)，石化、電力、建材等固定投資較多的行業(yè)受益明顯。
增值稅是對商品生產(chǎn)、流通等環(huán)節新增價(jià)值或附加值征收的一種流轉稅。增值稅是我國第一大稅種，2007年僅國內增值稅收入就超過(guò)1.5萬(wàn)億元，約占全年稅收收入的31%。
經(jīng)測算，明年實(shí)施增值稅轉型改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負共約1233億元。
據國家信息中心經(jīng)濟預測部報告測算，推行消費型增值稅第一年，名義總投資增長(cháng)率將提高2.25個(gè)百分點(diǎn)，可使名義GDP增長(cháng)率提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)勞動(dòng)力增加約200萬(wàn)人。該報告建議，考慮到增值稅轉型，可減少1000多億左右的財政收入，在短期內可考慮發(fā)行相應數額的國債。
中國人民大學(xué)教授安體富指出，從具體措施看，允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，可以達到促進(jìn)企業(yè)提高裝備水平和穩定固定資產(chǎn)投資的雙重目的。
過(guò)去幾年一直擔心實(shí)行這一政策可能對投資過(guò)熱火上澆油，如今國內經(jīng)濟降溫，進(jìn)出口貿易轉冷，使企業(yè)成本上升、投資回報率下降，企業(yè)自發(fā)投資熱情開(kāi)始降溫，正是利用這一政策促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的有利時(shí)機。
增值稅轉型首先刺激的將是機械設備行業(yè)的增長(cháng)，由于允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，企業(yè)增加固定投資的意愿大大增強，對于支持國內重大裝備制造業(yè)振興和國家戰略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義長(cháng)遠。
與此同時(shí)，改革的內容還包括取消進(jìn)口設備免征增值稅，使得國內外機械設備制造企業(yè)享受同等待遇。
針對目前小規模納稅人稅負較重且不得抵扣進(jìn)項稅額的問(wèn)題，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還決定，將小規模納稅人的增值稅征收率統一由6%調低至3%。
但為了進(jìn)一步防止資源性產(chǎn)品的過(guò)度消耗，會(huì )議還決定將礦產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復到17%，客觀(guān)上起到了抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現了節能減排的政策意圖。
中金公司報告認為，增值稅轉型對于各行業(yè)影響不一，新購置設備較多的行業(yè)優(yōu)惠較多。通過(guò)對各行業(yè)新購置工器具數據的分析，該報告指出，橡膠制造業(yè)、印刷業(yè)和木材加工業(yè)、金屬制品業(yè)受益最為明顯。而國泰君安報告認為，電力、鋼鐵等固定資產(chǎn)投資較大的行業(yè)退稅規模較大，對補充企業(yè)現金流效果明顯。
國信證券的報告則表示，增值稅轉型有利于釋放生產(chǎn)力，促進(jìn)鼓勵投資結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，但實(shí)施效果往往滯后，作為制度性改革，實(shí)施效果的顯現將是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。 |
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