舉世矚目的二十國集團(G20)領(lǐng)導人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟峰會(huì )15日在華盛頓閉幕。雖然會(huì )議僅短短一天時(shí)間，但社會(huì )各界人士高度評價(jià)了峰會(huì )取得的積極成果，并且認為這或許意味著(zhù)國際金融和貿易秩序將掀開(kāi)新的一頁(yè)。

　　發(fā)表宣言 達成行動(dòng)計劃

　　這次峰會(huì )的主要議題包括：評估國際社會(huì )在應對當前金融危機方面取得的進(jìn)展、討論金融危機產(chǎn)生的原因、共商促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展的舉措、探討加強國際金融領(lǐng)域監管規范以及推進(jìn)國際金融體系改革等問(wèn)題。
　　峰會(huì )發(fā)表的宣言強調，在世界經(jīng)濟和國際金融市場(chǎng)面臨嚴重挑戰之際，與會(huì )國家決心加強合作，努力恢復全球增長(cháng)，實(shí)現世界金融體系的必要改革。宣言指出，市場(chǎng)原則、開(kāi)放的貿易和投資體系、得到有效監管的金融市場(chǎng)是確保經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)和減貧的基本因素。
　　與此同時(shí)，與會(huì )領(lǐng)導人還就應對當前世界面臨的金融和經(jīng)濟問(wèn)題的措施達成一項行動(dòng)計劃，計劃涉及提高金融市場(chǎng)透明度和完善問(wèn)責制、加強監管、促進(jìn)金融市場(chǎng)完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構等五個(gè)領(lǐng)域，并為這五個(gè)領(lǐng)域的改革分別設定了短期和中期目標。
　　為盡快恢復市場(chǎng)信心，遏制金融危機擴散和蔓延，與會(huì )各方同意立即采取6項措施：繼續努力，進(jìn)一步采取穩定金融體系所需要的措施；認識貨幣政策支持的重要性，具體政策視各國國內條件而定；采取財政措施，以刺激各國國內需求；在當前金融危機困境中幫助新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家獲得資金，強調國際貨幣基金組織在應對危機中的重要作用；鼓勵世界銀行和其他多邊開(kāi)發(fā)銀行全力支持發(fā)展中國家；確保國際貨幣基金組織、世界銀行和其他多邊開(kāi)發(fā)銀行擁有充足資源，以繼續發(fā)揮在化解危機過(guò)程中的作用。

　　拉開(kāi)國際金融體系改革序幕

　　改革當前的國際金融體系，使之適應新的要求，是與會(huì )各方的共識。國際貨幣基金組織總裁卡恩表示，金融危機表明，目前的金融體系不能適應全球化金融市場(chǎng)要求。
　　但在如何改革，尤其是具體到如何加強金融監管問(wèn)題上，一些國家間還有嚴重分歧。法國總統薩科齊主張，所有金融領(lǐng)域、包括跨國資本流動(dòng)，都應納入監管之下。美國總統布什則強調，監管不能造成對市場(chǎng)的過(guò)度干預，在當前面臨挑戰的情況下，各國應該抵制保護主義、集團主義和失敗主義的傾向。
　　盡管存在分歧，但各方還是本著(zhù)協(xié)作精神做了妥協(xié)。關(guān)于跨境資本流動(dòng)，會(huì )后發(fā)表的宣言只是寬泛指出，各國監管機構應加強“協(xié)調和合作”。在市場(chǎng)干預問(wèn)題上，宣言則強調，必須堅持自由市場(chǎng)原則，因為這對經(jīng)濟增長(cháng)和繁榮至關(guān)重要。
　　作為應急措施，G20領(lǐng)導人同意成立一個(gè)“監管者學(xué)會(huì )”，集中全球金融監管專(zhuān)業(yè)人士，共同審視全球性金融巨頭的行為，及時(shí)發(fā)現不良金融活動(dòng)的苗頭。此外，G20承諾規范信用違約掉期(CDS)等復雜的金融衍生品。
　　中國人民大學(xué)校長(cháng)助理、金融與證券研究所所長(cháng)吳曉求指出，這次G20峰會(huì )拉開(kāi)了國際金融體系改革序幕，未來(lái)幾年，將是新國際金融體系的形成時(shí)期。事實(shí)上，外界普遍把這次峰會(huì )與1944年的“布雷頓森林會(huì )議”相提并論，認為這次峰會(huì )將開(kāi)創(chuàng )新的國際金融體系。

　　G8讓位G20？

　　“僅僅亮相就意味深遠……”在金融峰會(huì )的一篇述評中，美聯(lián)社記者湯姆·勞姆如此寫(xiě)道。
　　一直以來(lái)，以經(jīng)濟議題為主的峰會(huì )總有固定的玩家，一開(kāi)始是西方7個(gè)主要工業(yè)國組成的G7，后來(lái)拉入俄羅斯發(fā)展成G8。G20始創(chuàng )于1999年，當時(shí)定位為推動(dòng)國際金融體制改革、促進(jìn)發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體對話(huà)的一種非正式論壇。G20論壇的參與者多為各國財長(cháng)、央行行長(cháng)，以非正式部長(cháng)級會(huì )議形式運行。此次G20峰會(huì )上，新興經(jīng)濟體首次與發(fā)達國家平起平坐，在決定國際經(jīng)濟事務(wù)上取得平等發(fā)言權。
　　有分析人士認為，G20未來(lái)可能成為處理全球經(jīng)濟問(wèn)題的“日�！蔽枧_。巴西總統盧拉在出席峰會(huì )時(shí)表示，在經(jīng)濟全球化的今天，由主要工業(yè)化國家組成的G8已沒(méi)有存在的意義，應當由二十國集團承擔制定國際金融規范的責任。
　　歐元區15國近日已正式宣布進(jìn)入衰退。德新社據此認為，這意味著(zhù)亞洲、中東和拉美國家可能成為明年全球經(jīng)濟增長(cháng)的支柱。國際貨幣基金組織總裁卡恩說(shuō)，本次峰會(huì )因出席者而意義重大，“一個(gè)更有活力、更有包容性的世界經(jīng)濟新秩序正在形成”。

　　評價(jià)積極

　　據新華社報道，中國國家主席胡錦濤15日在華盛頓會(huì )見(jiàn)巴西總統盧拉時(shí)表示，在各方共同努力下，二十國集團領(lǐng)導人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟峰會(huì )取得了成功。會(huì )議發(fā)表的宣言是一份全面、積極、均衡的文件，既提出了進(jìn)一步遏制金融危機擴散和蔓延的措施，又提出了改革國際金融體系的主張。希望這次峰會(huì )成為一個(gè)好的開(kāi)端，也希望這次峰會(huì )能增強世界各國人民應對金融危機的信心。
　　東道主美國總統布什在峰會(huì )閉幕后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，本次峰會(huì )取得了成功，與會(huì )領(lǐng)導人就促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策達成了共識，峰會(huì )為此制定了強有力的行動(dòng)計劃。
　　歐盟委員會(huì )主席巴羅佐、國際貨幣基金組織總裁卡恩以及法國總統薩科齊都對峰會(huì )取得的成果表示歡迎�？ǘ鞣Q(chēng)，此次峰會(huì )達成的行動(dòng)計劃是國際社會(huì )為解決金融危機、提高國際貨幣基金組織應對危機能力邁出的重要一步，此次峰會(huì )最重要的成果就是與會(huì )各方就行動(dòng)計劃達成了協(xié)議，并且所有與會(huì )者都承諾將積極和充分地執行這項計劃。
　　世界銀行行長(cháng)佐利克在峰會(huì )結束后也發(fā)表聲明說(shuō)，本次峰會(huì )為解決金融危機奠定了基礎。

　　成果需要后續落實(shí)

　　如何將此次會(huì )議上的承諾變成現實(shí)，人們正拭目以待。正如聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文所說(shuō)，“歷史將對此做出評價(jià)�！�
　　巴羅佐強調了制定具體實(shí)施措施的重要性，他說(shuō)，將峰會(huì )達成的共識付諸行動(dòng)才能對穩定世界經(jīng)濟發(fā)揮作用。佐利克也表示，目前最重要的是落實(shí)會(huì )議的成果，“人們期待領(lǐng)導人采取全球性的、相互協(xié)作的和快速的反應，必須采取更具有決定性的措施�！辈际苍诜鍟�(huì )閉幕后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上強調，一次會(huì )議不能解決所有問(wèn)題，這次峰會(huì )只是一系列會(huì )議的起點(diǎn)，應對金融危機還有許多工作要做。
　　有分析人士指出，G20峰會(huì )后雙邊的、多邊的就更實(shí)質(zhì)內容的一些會(huì )談或者談判研討，可能會(huì )一個(gè)接著(zhù)一個(gè)。
　　根據峰會(huì )發(fā)表的宣言，二十國集團將于2009年4月30日之前再次舉行會(huì )議，審議其今天確定的有關(guān)原則和決定的落實(shí)情況。一些分析認為，屆時(shí)，美國當選總統貝拉克·奧巴馬已經(jīng)就任，這將助推會(huì )議取得突破。另?yè)�悉，在此之前，各國財政部長(cháng)將舉行會(huì )議，審視會(huì )計制度、信貸評級機構標準等。