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| 2008-11-17 作者:徐步青 來(lái)源:人民日報 |
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在二十國集團金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟峰會(huì )舉行之際，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文近日在聯(lián)合國總部舉行的記者會(huì )上表示，不能聽(tīng)任金融危機變成拒絕履行發(fā)展援助承諾的借口。他還強調，國際社會(huì )應“盡一切可能”減少金融危機對發(fā)展中國家窮人的影響。
的確，在金融危機面前，人們不能忘記世界上還有掙扎在赤貧中的10億左右的窮人。最不發(fā)達國家普遍面臨著(zhù)特殊的發(fā)展困境，難以從貧困的惡性循環(huán)中解脫出來(lái)。由于歷史原因，最不發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展慢，生產(chǎn)率低，工農業(yè)落后。生活水平低、就業(yè)機會(huì )少造成這些國家沖突和動(dòng)亂不斷。
消除貧困是世界性課題。不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在孜孜不倦地探索減貧之路。千年發(fā)展目標是人類(lèi)歷史上為解決貧困和其他相關(guān)問(wèn)題而提出的最系統、最具體的發(fā)展目標。2000年以來(lái)，聯(lián)合國通過(guò)各種國際會(huì )議等活動(dòng)，宣傳千年發(fā)展目標，凝聚共識，提出具體措施。聯(lián)合國各機構，如聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、兒童基金會(huì )、糧食計劃署，以及世界銀行和國際貨幣基金組織等，都陸續將其援助政策和項目調整到千年發(fā)展目標上來(lái)。同時(shí)，聯(lián)合國系統加強了政策協(xié)調，并建立了對各國千年發(fā)展目標進(jìn)程的監測�？梢哉f(shuō)，一些國家在消除貧困方面取得了顯著(zhù)的成果。但總體形勢不容樂(lè )觀(guān)。最近的事態(tài)發(fā)展，如糧食價(jià)格上漲，尤其是當前的金融危機，正在加劇社會(huì )矛盾，造成貧困人口增加，特別是在撒哈拉以南非洲地區，極端貧困人口數量不降反升。
潘基文強調，“千年發(fā)展目標”在大多數國家仍是能夠實(shí)現的，但需要政治領(lǐng)導人采取緊急和協(xié)調行動(dòng)，且很大程度上有賴(lài)于發(fā)達國家兌現援助承諾。發(fā)達國家于2002年在墨西哥蒙特雷發(fā)展籌資會(huì )議上承諾，每年將國民總收入的0.7%用于官方發(fā)展援助�？啥鄶蛋l(fā)達國家沒(méi)有兌現這一承諾。目前僅有丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典等5國達到或超過(guò)了這一目標，全球官方發(fā)展援助甚至在近幾年出現了下滑趨勢，這一跡象與“千年發(fā)展目標”確定的“為了發(fā)展而達成全球合作伙伴關(guān)系”的宗旨是背道而馳的。此外，世界貿易組織在2001年發(fā)起的旨在以貿易促發(fā)展的“多哈回合”談判，至今也沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當前，大多數貿易壁壘如技術(shù)和環(huán)境保護條款，使得最貧窮的國家無(wú)法利用國際貿易來(lái)實(shí)現發(fā)展。同時(shí)，富國的農業(yè)補貼和保護主義更是對窮國造成了巨大沖擊。世界急需“多哈回合”談判圓滿(mǎn)完成，消除全球貿易機制中的不平等，以促進(jìn)實(shí)現“千年發(fā)展目標”。
當前，蔓延全球的金融危機使消除貧困的任務(wù)更具挑戰性，但也更加重要。因此，在危機時(shí)有關(guān)方面更應想著(zhù)窮人，讓窮人在危機時(shí)有飯吃、有衣穿。而不是僅在每年10月17日的“國際消除貧困日”才想起他們。用英國首相布朗的話(huà)說(shuō)，在實(shí)現千年發(fā)展目標的過(guò)程中，最大的敵人不是戰爭，也不是金融危機，而是太多的冷漠。他呼吁國際社會(huì )發(fā)揮“全球性領(lǐng)導力”，幫助包括非洲國家在內的發(fā)展中國家實(shí)現千年發(fā)展目標。 |
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