11月14日，美國總統布什在白宮為出席二十國集團領(lǐng)導人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟峰會(huì )的領(lǐng)導人舉行招待晚宴。這是晚宴前，美國總統布什在白宮迎接中國國家主席胡錦濤。新華社記者 張巖 攝

    承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，賦予與中國責任匹配的發(fā)言權，將利于全球金融危機的有效治理。

    11月15日，20國集團峰會(huì )在華盛頓召開(kāi)，胡錦濤主席代表中國出席本次峰會(huì )。此次會(huì )議召開(kāi)的背景是，美國次貸危機從美國國內蔓延到國外、以美元為核心的國際金融體系和國際貿易體系的信譽(yù)和秩序受到空前傷害和挑戰。代表全球90%的國際貿易、85%的GDP以及2/3人口的20國集團首腦，第一次以峰會(huì )的方式共同商討對策。
    各國領(lǐng)導人和國際機構負責人就以下三個(gè)重要問(wèn)題交換看法：評估國際社會(huì )在應對當前金融危機方面取得的進(jìn)展；討論金融危機產(chǎn)生的原因；探討國際金融領(lǐng)域監管規范和體制改革等問(wèn)題，爭取達成一些原則共識。
    危機的蔓延不僅對發(fā)達國家，而且對發(fā)展中國家帶來(lái)嚴峻挑戰。面對全球性危機，單靠西方7國集團不能完全解決全球共同難題，以20國集團為主的國際社會(huì )的積極參與成為歷史性的必然選擇。此次峰會(huì )也標志著(zhù)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體在國際金融系統中擁有更多發(fā)言權。
    中國作為發(fā)展中國家的代表，與巴西、俄羅斯、印度等其他發(fā)展中國家在協(xié)商的基礎上，從維護發(fā)展中國家利益出發(fā)，本著(zhù)建設性姿態(tài)，參與峰會(huì )有關(guān)活動(dòng)，與西方7國集團一起努力，力爭推動(dòng)達成務(wù)實(shí)成果，推動(dòng)國際社會(huì )及時(shí)、有效應對金融危機。
    由于20國集團在全球金融危機中所處的地位不同，受到的影響程度不同，因此，各國的立場(chǎng)、態(tài)度及政策選擇趨向不盡相同是自然的。
    法國希望遏制不受制約的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟”，建立一套嚴格的國際金融監管新機制。英國呼吁建立一個(gè)新版布雷頓森林體系的國際金融秩序，以取代在1944年布雷頓森林會(huì )議基礎上成立的國際貨幣基金組織。
    作為金融危機“導火索”的美國，既希望其他19國參與“救火”，又不情愿因集體“救火”行為而傷害美國在國際金融體系中的霸主地位。既不能傷害美元在國際金融體系中擁有的鑄幣和貨幣發(fā)行特權，也不能傷害美元作為獨特貨幣的定價(jià)功能、支付功能和儲備功能。美國對歐洲領(lǐng)導人熱衷于談?wù)摰慕鹑谛轮刃虺直Ａ粢庖?jiàn)，只希望涉及“救火”的具體計劃。由于美國政府政權交接在即，布什政府在峰會(huì )上的承諾能否被奧巴馬政府繼承和兌現，也是一個(gè)很大的懸念。歐洲對此不放心，提出在奧巴馬上臺后再立即召開(kāi)第二次20國集團峰會(huì )。
    俄羅斯不同意英國的提議，認為新的國際貨幣基金組織不要再讓“政治條件”作為貸款的準則。
    中國的角色在20國集團峰會(huì )上被高度關(guān)注。美國評論家認為，中國的角色遠遠不止于出席峰會(huì )，中國最終將在全球金融結構重組的新結構中占據重要地位。面臨全球流動(dòng)性短缺，世界的目光自然而然地聚焦于中國近2萬(wàn)億美元的外匯儲備，各種贊美“高帽子”紛至沓來(lái)：美國希望中國繼續購買(mǎi)美國國債，國際貨幣基金組織和世界銀行希望中國多拿錢(qián)，并以增加中國在該組織的份額（投票權）為回報；一些發(fā)展中國家直接要求中國提供援助和貸款。
    對此，中國保持了清醒的頭腦，在20國集團峰會(huì )中始終站穩發(fā)展中國家的立場(chǎng)，始終保持謙虛謹慎的態(tài)度；積極參與國際金融體系改革，積極承擔與國力相符的經(jīng)濟責任和義務(wù)，積極爭取最大國家利益，謝絕與國力不相符的經(jīng)濟責任和義務(wù)。
    各國的觀(guān)點(diǎn)眾說(shuō)紛紜，僅通過(guò)一次會(huì )議很難達成一致共識。然而，能否取得階段性實(shí)質(zhì)結果，首先取決于西方7國集團內部美國與其他6國之間的利益協(xié)調；其次取決于西方7國集團與非7國集團之間的利益協(xié)調；同時(shí)還取決于非7國集團之間的利益協(xié)調。
    原則上講，下一步，中國的作用將表現在三個(gè)方面：在西方7國集團內部美國與其他6國之間的利益協(xié)調方面，中國應該持“中立的態(tài)度”；在西方7國集團與非7國集團之間的利益協(xié)調方面，中國應該“不當頭”；在非7國集團之間的利益協(xié)調方面，中國應該“團結大多數”。
    具體來(lái)講，中國已經(jīng)聰明和清楚地表明，中國將像她在應對1997年亞洲金融危機時(shí)那樣，作為一個(gè)負責任的大國，努力把自己的事情做好（如實(shí)施4萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案），保持中國經(jīng)濟的穩定和持續發(fā)展，本身就是對應對世界金融危機的重要貢獻。
    而且，隨著(zhù)會(huì )后相關(guān)國際關(guān)系協(xié)調不斷展開(kāi)，中國應該要求西方7國集團承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，作為中國幫助這些國家緩解流動(dòng)性短缺的必要條件。一方面否認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，另一方面卻接受來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟國家——中國的資金，既自相矛盾，又不利于建立新的國際金融體系。
    積極敦促世界銀行和國際貨幣基金組織改革。提升發(fā)展中國家在該組織中的發(fā)言權，發(fā)展中國家在世界銀行的份額應該提高到50%，而不是世行行長(cháng)佐利克提出的44%。修改國際貨幣基金組織關(guān)于“19%份額”（一票反對）否決權的規定，削弱美國在該組織中的特權。（作者為中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所美國經(jīng)濟研究中心主任）