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| 中國在全球金融峰會(huì )上，應取何立場(chǎng)？ |
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| 2008-11-17 作者:馬光遠 來(lái)源:南方都市報 |
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11月15日，由二十國集團領(lǐng)導人參加的全球金融峰會(huì )將在華盛頓舉行。作為二戰以來(lái)最重要的關(guān)于國際金融秩序重建的會(huì )議，和1944年布雷頓的那次會(huì )議不同的是，這不是一個(gè)給美國霸權在國際法層面上授予合法性的會(huì )議，而是一個(gè)在美元式微，美國霸權衰落的時(shí)代，以一個(gè)什么樣的新的機制來(lái)反映國際經(jīng)濟的現實(shí)和實(shí)力對比，為全球金融的穩定與安全締結一個(gè)框架性的制度結構的會(huì )議，被稱(chēng)為布雷頓森林會(huì )議的21世紀版本。
作為新興國家的代表，中國國家主席胡錦濤的出席引人關(guān)注，中國提出什么樣的方案在某種程度上似乎成為評價(jià)這次峰會(huì )成功與否的最重要的價(jià)值指標之一。我認為，中國采取什么樣的姿態(tài)，應該立足于自身利益和國際現實(shí)。
首先，金融危機對美國實(shí)力的影響雖然很大，美國霸權雖然衰落，但美國第一大國的地位和根基并沒(méi)有動(dòng)搖。這決定了我們的世界將在很長(cháng)時(shí)間內仍然會(huì )是一個(gè)美元世界，歐元也好，人民幣也好，暫時(shí)還不具備叫板的資本。
第二，中國經(jīng)濟對美國的依賴(lài)遠遠甚于歐洲。中國的外匯儲備，60%以上是美元資產(chǎn)，美元的式微只能意味著(zhù)中國資產(chǎn)負債報表的惡化，這是我們必須清醒意識到的，而且也是歐盟、日本等國樂(lè )意看到的。所以，短期而論，中國和美國利益的一致性顯然多于歐洲。
第三，作為全球最大的新興國家，中國在國際貨幣基金組織的地位確實(shí)不能反映中國的軟實(shí)力。目前國際貨幣基金組織的投票權主要掌握在美國、歐盟和日本手中，中國的份額甚至不如比利時(shí)與荷蘭的總和。根據IMF的決策機制，占有16%以上的美國擁有絕對的否決權，這就決定了設立在華盛頓的IMF在某種程度上成為美國財政部的一個(gè)分支機構。這種不合理的機制，改變勢在必行。歐洲提出的“新布雷頓森林體系”除了準備結束美元霸權之外，還提出了對不合理的國際金融決策機制的改革，就這點(diǎn)而論，和中國的利益完全一致。
第四，美國、歐盟、俄羅斯、日本以及新興國家對峰會(huì )的目的有很大分歧。迫于形勢參加的美國的目的在于全球協(xié)調一致解決危機，而不是去改變現有的國際金融秩序。歐洲領(lǐng)導人一直主張，目前金融危機的源頭在美國，他們呼吁推倒現行的布雷頓森林體系，建立全新的世界經(jīng)濟秩序，赤裸裸地向美國逼宮。雖然由于“金磚四國”的參加，新興國家這次不是純粹為歐美跑龍套，但其目的只是增加在國際金融領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，而從歐美的表態(tài)來(lái)看，這種話(huà)語(yǔ)權的獲得，顯然要看新興國家首腦帶來(lái)的支票的大小。而且，讓你多出錢(qián)，讓你多發(fā)言，但未必有最終的決定權。
這四點(diǎn)現實(shí)，是中國在國際峰會(huì )上以什么樣的方案來(lái)應對的基礎，基于以上四點(diǎn)事實(shí)和中國面臨的復雜博弈，當冤大頭出錢(qián)救世界顯然是下下策的選擇；追求人民幣成為世界儲備亦不現實(shí)。但作為新興國家的代表，大國責任又不可回避。因此，中國的方案，在以中國根本利益為出發(fā)點(diǎn)的同時(shí)，不妨利用歐美等國的博弈，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)，最大化中國利益：第一，這次金融危機暴露出國際金融體系的許多弊端，改革是大勢所趨，特別是承擔穩定國際金融秩序的國際貨幣基金組織，在這次危機中毫無(wú)作為，對其改革更是勢在必行。中國應該支持對國際貨幣基金組織的運作規則和投票機制進(jìn)行改革，特別是要明確提出廢止美國在IMF的事實(shí)上的一票否定權，同時(shí)增加中國在IMF的投票權比重。
第二，對于歐盟提出的改革國際貨幣體系的倡議，從目前的博弈格局來(lái)看，歐盟雖然蠢蠢欲動(dòng)，妄圖以歐元取代美元成為硬通貨，但就目前的實(shí)力對比而言，尚不足以對美國的地位構成實(shí)質(zhì)性的威脅。從人民幣的地位而言，短期也沒(méi)有成為國際貨幣的可能�？紤]到中國巨額的美元資產(chǎn)，應該站在維護美元作為國際儲備的地位，但同時(shí)應該支持對美元的發(fā)行進(jìn)行監管，不要再為美元的過(guò)度信用買(mǎi)單。
第三，中國應該抓住這次歐美難得的需要看“中國臉色”的機會(huì )，利用它們之間的博弈，打破歐美一直對中國的技術(shù)壁壘，以便于利用這次金融危機，通過(guò)購買(mǎi)技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟模式的轉型。另外，中國應該提議不要增加貿易保護主義，為中國出口打開(kāi)生命通道，這點(diǎn)上中國應該響應美國的倡議。特別是，對于有辱中國的“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”問(wèn)題的解決，是個(gè)非常難得的機遇，這應該成為中國支持歐盟或者美國方案的最低對價(jià)。
最后要說(shuō)明的是，這次峰會(huì )雖然重要，不可否認有可能就一些問(wèn)題達成共識，但這只是一場(chǎng)國際峰會(huì )，而且是一個(gè)沒(méi)有美國新總統奧巴馬參加的峰會(huì )，領(lǐng)袖們只是表明他們有意愿要讓一個(gè)破碎的舊的金融體系進(jìn)行現代化，象征意義顯然大于實(shí)質(zhì)成果。特別對于中國而言，切不可抱有回歸世界中心，人民幣成為世界貨幣等更多的不切實(shí)際的幻想。 |
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