新版《中華人民共和國增值稅暫行條例》將于２００９年１月１日起施行。此次增值稅改革將生產(chǎn)型增值稅調整為消費型增值稅，允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，同時(shí)取消進(jìn)口設備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至３％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到１７％。
　　“此次增值稅改革的全面鋪開(kāi)，可以使一些企業(yè)的成本降低，讓多個(gè)行業(yè)從中受益，尤其是對設備投資占比較高的行業(yè)影響更為顯著(zhù)�！睎|北財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院傅穎教授在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

水電、機械等行業(yè)受益明顯

　　“目前處于虧損邊緣的電力和水供應，由于行業(yè)投資規模依然較大，增值稅抵扣會(huì )大大改善行業(yè)虧損狀況，水電行業(yè)應該是最大的受益行業(yè)�！睎|北證券金融研究所行業(yè)部經(jīng)理周思立在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　他認為，水電行業(yè)需要投入大量的設備、儀器等固定資產(chǎn)，在低利潤的情況下，增值稅的轉型，有利于降低水電行業(yè)的成本。
　　統計數字顯示，２００７年水電生產(chǎn)和供應業(yè)構建固定資產(chǎn)所支付的現金是１０６７．１４億元，其中設備投資占７０％；而２００７年水電生產(chǎn)和供應業(yè)的利潤總額為４４２．３７億元。經(jīng)周思立測算，設備購置增值稅抵扣可能帶來(lái)的凈利潤增長(cháng)達到２８．７％。
　　受益較大的還有機械制造業(yè)。中信建投經(jīng)濟研究所分析師高曉春在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，增值稅的轉型，可以減輕機械制造業(yè)下游行業(yè)稅收負擔，增加現金流，刺激其進(jìn)行設備投資、技術(shù)改造升級。
　　高曉春給記者算了一筆賬。以購買(mǎi)１００萬(wàn)元的設備測算，假設有足夠的銷(xiāo)項稅額用于抵扣，當年允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額１７萬(wàn)元，減少的城建稅、教育費附加等稅種共計１．２７５萬(wàn)元，再加上由于折舊減少而在以后年度多交的所得稅總和４．２５萬(wàn)元，可以增加企業(yè)現金流１４．０２５萬(wàn)元。
　　同時(shí)，他也表示，建筑、農業(yè)等投入產(chǎn)出比較低的行業(yè)，由于行業(yè)利潤率較低，增值稅抵扣會(huì )對行業(yè)利潤生產(chǎn)較大的積極影響。
　　對于其它行業(yè)，多位專(zhuān)家認為，此次增值稅的改革，行業(yè)擴大再生產(chǎn)投資中設備投資占比較高的行業(yè)，受到的積極影響較大，如采掘、信息技術(shù)、煤炭、化工、通訊等設備投資比重高的行業(yè)受益較為突出。

推動(dòng)投資作用有限

　　“增值稅轉型可以降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資的成本，增強企業(yè)的投資意愿，但由于抵扣范圍依然較小，對企業(yè)投資熱情的推動(dòng)作用相對有限�！敝芩剂⒄J為，增值稅轉型對投資的促進(jìn)作用是長(cháng)期的、溫和的，對合理引導投資結構的作用更大些。
　　他向記者分析了２００７年的投資結構。２００７年，全國固定資產(chǎn)投資總額為１３．７２萬(wàn)億元，其中設備工具購置投資總額為３．１４萬(wàn)億元，占固定資產(chǎn)投資總額的２３％，能夠納入增值稅抵扣范圍的設備購置投資額占固定資產(chǎn)投資總額的５％——６％；而占固定資產(chǎn)投資比重較高的土地、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)以及房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不在抵扣范圍內。
　　從中可以看出，在本輪投資過(guò)熱過(guò)程中，我國在地方基建和房地產(chǎn)等方面的投資比重較高，而這些行業(yè)都是設備投資占比較低的行業(yè)；制造行業(yè)在設備更新改造方面的投資力度卻相對較弱。
　　然而，令周思立擔憂(yōu)的是，在新增值稅抵扣的執行過(guò)程中，涉及到抵扣額的確認審批、地方政府稅收利益等具體問(wèn)題，實(shí)際執行效果還有待觀(guān)察。
　　以東北地區增值稅轉型試點(diǎn)為例，試點(diǎn)前測算預計可減少東北地區試點(diǎn)企業(yè)稅收每年１５０億元，而實(shí)際在試點(diǎn)的三年半時(shí)間內，東北地區實(shí)際累計總共抵扣退稅不到１００億元。
　　不過(guò)，高曉春認為，在整個(gè)國民經(jīng)濟增速下降的情況下，下游行業(yè)進(jìn)行設備投資、技術(shù)升級的積極性不強，從而對設備的需求在時(shí)間上有滯后的問(wèn)題。從長(cháng)遠來(lái)看，消費型增值稅政策將會(huì )起到放大效應，加快企業(yè)進(jìn)行設備升級改造，從而帶動(dòng)機械產(chǎn)品需求快速增長(cháng)。