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2008-11-19 作者:汪曉東 來(lái)源:人民日報 |
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水澆到根上,鋼用到刃上。這句話(huà)常被人提起。最近一周,各地紛紛落實(shí)國家擴大內需促進(jìn)增長(cháng)的十大措施,出臺了各自的“八條”或“十條”,其中就有這樣的話(huà)。 比如,在江蘇的3000億元政府性投資項目大單上,就鄭重地加了這樣的話(huà):提高投資質(zhì)量和效益,確保新增投資用于符合規定投向和管理要求的項目,把有限的資金用在刀刃上,嚴防“兩高”(高污染、高能耗)行業(yè)低水平重復建設和盲目擴張。這樣的提醒很有針對性,相信很多地方也有類(lèi)似要求。 4萬(wàn)億元,無(wú)疑是“好鋼”,其中相當一部分是中央和地方政府性投資,真金白銀,不打折扣。更重要的是,這是兩年內的計劃,不是“無(wú)固定期限合同”。 鋼雖好,可它是有限的。4萬(wàn)億元,固然是個(gè)大數字,對于克服當前的經(jīng)濟困難,提振信心的作用十分明顯。不過(guò),這一措施更重要的目的在于帶動(dòng)更多的社會(huì )投資,那樣,經(jīng)濟形勢就會(huì )有根本性的扭轉。 那么,什么是“刃”?說(shuō)白了,就是最急需的地方,最能見(jiàn)成效的地方。當然,有些項目未必能立竿見(jiàn)影,但對于長(cháng)遠發(fā)展有重大意義,比如基礎設施建設,尤其是中西部地區基礎設施建設,這無(wú)疑也是“刃”。 聽(tīng)到一名基層干部說(shuō),他們當地有個(gè)鋼鐵項目,因為環(huán)境污染、技術(shù)水平等原因,遲遲拿不到“準生證”!艾F在看來(lái)有戲了!”這樣想,顯然誤讀了政府此番擴大內需的政策措施。 的確,在政府主導的項目中,有相當一塊用于重大產(chǎn)業(yè)建設。但是,上馬哪些工業(yè)項目,肯定要有所選擇,不能因為政府要擴大內需,就降低產(chǎn)業(yè)門(mén)檻。不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目,無(wú)論財政政策如何“積極”,貨幣政策如何“寬松”,都不能給它們重生的機會(huì ),否則就是倒退。 化危為機,危中求機,這樣的信心我們一定要有,但是,危變成機是有條件的。這里的“機”,不是打擦邊球之機,不是搞模糊戰術(shù)之機,不是放落后產(chǎn)業(yè)出籠之機,而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)之機,調整產(chǎn)業(yè)結構之機,推動(dòng)自主創(chuàng )新之機。千萬(wàn)不能錯誤理解政府擴大內需政策,否則可能重新回到過(guò)去那種大干快上式的、粗放式的老路。 當然,“刃”不僅僅是在工業(yè)項目方面。加快城市保障性住房建設,這是“刃”;推動(dòng)文化、教育、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展,這是“刃”;逐步提高居民收入,特別是農民和中低收入居民收入,這也是“刃”……前幾天,在蘇北一個(gè)村里采訪(fǎng),鄉親們指著(zhù)門(mén)前一條坑坑洼洼的泥濘小路說(shuō):“盼了多少年,要修條水泥路,現在看來(lái)有希望!”從4萬(wàn)億元的大“蛋糕”中切出一塊,用于改善農村基礎設施建設,扶持農村發(fā)展,無(wú)疑也是用在“刃”上。 花錢(qián)容易,把錢(qián)花好不容易,把這么多錢(qián)花好更不容易。能否用好4萬(wàn)億元,從大處說(shuō),考驗各地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的水平;從小處說(shuō),也能看出地方政府眼光怎么樣。把錢(qián)花對了地方,不僅能擺脫眼下的困難,還能為今后的發(fā)展打下良好的基礎;闄C,此之謂也。
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