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| 2008-11-27 作者:郭亮 來(lái)源:長(cháng)江商報 |
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目前，湖北省外出打工人員中返鄉人數已經(jīng)達到了70萬(wàn)，雖然在1000余萬(wàn)的打工總人數中占有較小比例，但也已經(jīng)構成了一個(gè)龐大的人群，而且，并不排除返鄉人數繼續上升的趨勢。
返鄉潮的出現，不僅僅是全球金融危機的衍生物，它還會(huì )對整個(gè)農村的發(fā)展產(chǎn)生影響。
并且，返鄉潮也為我們提供了重要經(jīng)驗，方便我們從農民視角重新理解打工經(jīng)濟進(jìn)而解讀中國改革。
著(zhù)名社會(huì )學(xué)家費孝通先生認為，傳統的中國是一個(gè)“被土地束縛的中國”。一直以來(lái)，由于城市中缺少吸納大量勞動(dòng)力的現代工業(yè)，農村的剩余勞動(dòng)力只能依附在土地上，謀取哪怕邊際效應遞減的農業(yè)生產(chǎn)剩余。新中國成立后，嚴格的城鄉二元管理體制進(jìn)一步將農民限制在農村，甚至對一些進(jìn)城人員冠以“盲流”的稱(chēng)謂。對農民進(jìn)城的限制并非出于簡(jiǎn)單偏見(jiàn)，在以重工業(yè)為主導的國家發(fā)展戰略中，資本密集型企業(yè)對大量勞動(dòng)力是天然排斥的。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)大量外資涌入，勞動(dòng)密集型企業(yè)在東南沿海地區開(kāi)始蓬勃發(fā)展，對于需要大量簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的這類(lèi)企業(yè)而言，中國的9億農民正是廉價(jià)勞動(dòng)力源源不斷的提供者。于是，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟的迅速騰飛，一系列限制農民權利的法規（典型的如收容遣送制度）逐漸被廢除，而一系列鼓勵農民進(jìn)城的政策開(kāi)始在許多地方政府中頻繁地出臺。
農民終于可以“順利”進(jìn)城了�！稗r民”僅僅成為了一種身份，因為他們中相當部分從事的是現代化的工業(yè)生產(chǎn)。問(wèn)題是，農民的這種“工人”職業(yè)與真正的工人不同，他們往往要處在巨大的風(fēng)險中。其一，農民工缺少相應的社會(huì )福利保障，且時(shí)有欠薪擔憂(yōu)；其二，也是根本的問(wèn)題，農民工大多工作于以出口為導向的加工制造業(yè)中。這類(lèi)企業(yè)大都規模不大，并處在產(chǎn)業(yè)鏈條末端，產(chǎn)業(yè)利潤低，一旦世界經(jīng)濟出現波動(dòng)，卷入世界市場(chǎng)中的這類(lèi)企業(yè)就極容易受到重創(chuàng )，減產(chǎn)和裁員成為自救的重要手段。于是，作為市場(chǎng)風(fēng)險的間接受害者，相當多的農民工在喪失工作機會(huì )以后，為了避免成為城市中的“無(wú)業(yè)流浪人員”，也為了躲避城市中較高的生活成本，他們只好收拾行囊重返家鄉。
回鄉固然是出于種種的無(wú)奈，但家里的“一畝三分地”好歹能為自己提供一個(gè)退路。在這個(gè)意義上，農村中的小農家庭不僅僅是情感得以慰藉的源泉，而且是他們積蓄力量、暫時(shí)躲避市場(chǎng)風(fēng)險和危機的安全港灣。在各級政府眼中，由于歷史的原因，對農民進(jìn)城的放開(kāi)成為了一種當下“政治正確”和不遺余力推進(jìn)的事業(yè)，但應該與之并行不悖的是，為農民保留一個(gè)可以返回的家鄉。然而，當前一些地方政府一味地人為加速推進(jìn)城鄉一體化，不僅不符合地方實(shí)際的城鎮化戰略，且正在摧毀農民得以返鄉的經(jīng)濟基礎。一旦家中的土地以各種發(fā)展的名義被侵占，村莊也因為城市化的推進(jìn)而消失時(shí)，那么在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中處于弱勢的農民工在面臨企業(yè)所轉嫁的市場(chǎng)風(fēng)險時(shí)，也將喪失最后的底線(xiàn)保障。
能夠讓農民自由地進(jìn)城，又能讓農民隨時(shí)返鄉，這樣的城鄉互動(dòng)體制正是改革開(kāi)放以來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )總體穩定的重要經(jīng)驗。
�。ㄗ髡呦等A中科技大學(xué)中國鄉村治理研究中心博士研究生） |
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