中央經(jīng)濟工作會(huì )議或不出新刺激政策
　　解釋已有政策 討論如何實(shí)現發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整

　　11月29日,中共中央政治局就科學(xué)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了集體學(xué)習。在此之前,國務(wù)院總理溫家寶兩次在中南海召集經(jīng)濟專(zhuān)家和企業(yè)人士進(jìn)行座談。據新華社報道,在11月半個(gè)月左右的時(shí)間內,中央政治局先后有7名常委到各地進(jìn)行調查研究。

面臨突出壓力

　　面對此次金融危機,中國需要完成雙重任務(wù):保持經(jīng)濟增長(cháng)和轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構。
　　11月28日,中央政治局召開(kāi)會(huì )議,分析研究2009年經(jīng)濟工作。會(huì )議明確了2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù),即要保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。此次會(huì )議一般被看作是其后中央經(jīng)濟工作會(huì )議的預備會(huì )議,下年宏觀(guān)政策的主要目標和任務(wù)將被確定。
　　“和10年前亞洲金融危機相比,此次經(jīng)濟刺激計劃最大的不同在于’調結構’�！眹�家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生對《第一財經(jīng)日報》表示。中國社科院研究員宋泓也對本報記者說(shuō):“在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展之后,中國結構調整已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)轉折時(shí)期�！�11月29日,張燕生和宋泓為中央政治局第九次集體學(xué)習進(jìn)行了講解。
　　政策的轉變來(lái)源于現實(shí)的壓力,其中消費和投資失衡的矛盾尤為突出。統計數據顯示,最近五年中國居民最終消費率持續下降,在2006年首次下降至50％以下,與世界發(fā)達國家水平相比差距超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記在11月29日的中央政治局集體學(xué)習會(huì )上發(fā)表講話(huà)時(shí),也將此列入目前面臨的突出壓力之一。
　　胡錦濤說(shuō),我國將突出面臨國際金融危機影響持續加深、全球經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩的壓力;突出面臨外部需求顯著(zhù)減少、我國傳統競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力;突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力;突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。

標本兼治

　　而即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議可能并不會(huì )同外界預期一樣出臺新的刺激政策。
　　渣打銀行（中國）首席經(jīng)濟學(xué)家王志浩對本報表示,多年以來(lái)中央經(jīng)濟工作會(huì )議都是解釋已經(jīng)出臺的政策,“更像是給官員上課的一次會(huì )議”。
　　不少學(xué)者和官員對目前采取的措施充滿(mǎn)信心,認為它們足以保持中國經(jīng)濟明年平穩較快增長(cháng)。張燕生就表示,從目前來(lái)看,中央已經(jīng)采取的措施非常及時(shí)和有力,他對其效果非常有信心。
　　在此情況下,除了解釋已有的政策外,討論如何實(shí)現發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構的調整,可能成為此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的主要議題之一。
　　保增長(cháng)和擴內需被認為是治標的內容,而“調結構”則被認為是治本的內容。宋泓對本報記者表示,為了應對世界金融危機,在消費不足的情況下各國都紛紛推出了擴大基礎設施投資的計劃,中國作為一個(gè)發(fā)展中國家在這方面的余地更大,但從長(cháng)遠來(lái)看,更應該關(guān)注消費需求的提高。
　　11月28日的中央政治局會(huì )議中,在制定明年的任務(wù)時(shí),也將更多的筆墨放在了發(fā)展方式轉變、結構調整和體制機制創(chuàng )新方面。

促進(jìn)結構調整

　　針對調結構的命題,專(zhuān)家學(xué)者分別開(kāi)出了不同的“藥方”。
　　“在調結構的過(guò)程中,我們更多地將注意力放在了企業(yè)層面和供給方面,而沒(méi)有考慮到消費需求尤其是消費品質(zhì)的提高對經(jīng)濟結構調整的推動(dòng)作用�！彼毋�說(shuō),消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)和質(zhì)量提出的更高要求,將激勵企業(yè)提高產(chǎn)品的品質(zhì),并逐漸實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級。
　　宋泓認為,中國目前的消費對品質(zhì)要求不高,一方面和收入水平相關(guān),另一方面則和過(guò)去的消費習慣有關(guān),“中國居民剛剛從勤儉節約的消費習慣轉變過(guò)來(lái)”。
　　而在收入分配方面,宋泓建議應當創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、調整再分配的政策以及改善社會(huì )保障等。
　　張燕生認為,和1998年主要是基礎設施建設相比,此次4萬(wàn)億投資措施中已經(jīng)有相當部分的調整結構的考慮。
　　對于外部需求下降的問(wèn)題,張燕生認為,受到影響的主要是一些傳統的勞動(dòng)密集型行業(yè),但同時(shí)也出現了一些新變化:出口商品的中高檔比例增加、商品價(jià)格上升、新興市場(chǎng)的出口比例也在上升�！爸袊�的出口企業(yè)非常努力,當前出口的內容、質(zhì)量和效益都發(fā)生了一些令人欣慰的變化�！睆堁嗌�表示。
　　對于就業(yè)問(wèn)題,張燕生認為,首先要采取一些措施穩定勞動(dòng)密集型行業(yè)的就業(yè),其次是改變就業(yè)結構,實(shí)現從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)結構的轉變,同時(shí)加強人力資本的提升。