受?chē)�際金融危機影響，出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，部分企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)，一些農民工開(kāi)始返鄉。
　　隨著(zhù)國際金融危機的蔓延，農民工返鄉現象會(huì )繼續擴大嗎？當地政府應該如何對待返鄉農民工？本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(cháng)常凱教授。

返鄉農民工，是當地發(fā)展的財富

　　記者：有人認為，國際金融危機對中西部地區的影響，已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)勞動(dòng)力轉移體現出來(lái)了。但是，與此同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)轉移也正在進(jìn)行著(zhù)，并在勞務(wù)輸出地、輸入地催生了農民工雙向流動(dòng)。因此，國際金融危機和產(chǎn)業(yè)轉移效應疊加，勞動(dòng)力流動(dòng)比往常頻繁。您是否贊同？

　　常凱：產(chǎn)業(yè)轉移有兩種導向，一種是政策性導向，比如，廣東實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”戰略。一種是市場(chǎng)性導向，這次勞動(dòng)力流動(dòng)現象，突出表現為農民工返鄉，確實(shí)有產(chǎn)業(yè)轉移的因素，但不是最主要因素。我認為還是受?chē)�際金融危機等經(jīng)濟形勢的影響更大一些。

　　記者：有人認為這種轉移給當地帶來(lái)有利影響，有人認為給當地帶來(lái)就業(yè)、治安壓力。您是如何判斷的？

　　常凱：大批農民工返鄉，當地政府肯定存在就業(yè)、治安、社會(huì )保障等壓力。但是我們應將目光更多投向返鄉農民工帶來(lái)的積極影響。這些農民工出去以后，受到這么多年市場(chǎng)的訓練、現代產(chǎn)業(yè)的訓練，肯定在創(chuàng )業(yè)方面更有積極性、在就業(yè)方面更有競爭力，對當地發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一批人才。

扶持返鄉農民工就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，需更加務(wù)實(shí)

　　記者：有人認為，許多農民工返鄉屬于正常的季節性返鄉。您對這一波農民工返鄉形勢，有什么判斷？

　　常凱：農民工返鄉的原因需要具體分析，比如外向型經(jīng)濟、外資企業(yè)比較集中的廣東等地受到國際金融危機影響就比較大，而內向型經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)比較集中的浙江等地影響就相對小些。
　　返鄉農民工中，相當部分年輕的農民工已習慣城市生活，肯定還是想回到城市，或在當地就業(yè)，或是向其他地方轉移。還有部分農民工得回去務(wù)農，市場(chǎng)不可能解決全部問(wèn)題。

　　記者：對于返鄉農民工，當地政府應該對其采取什么樣的態(tài)度和措施？

　　常凱：政府一方面要有“過(guò)冬”的準備，另一方面，政府還有時(shí)間，政策調整應該更加務(wù)實(shí)點(diǎn)。
　　首先，對于農民工返鄉要有組織化、秩序化，盡量幫助農民工培訓，創(chuàng )造就業(yè)崗位。但創(chuàng )造就業(yè)崗位不光是培訓就能解決的，還需要擴大就業(yè)接納能力，這包括引進(jìn)資金、產(chǎn)業(yè)調整、組織公共工程等；其次，鼓勵返鄉農民工靈活就業(yè)。要鼓勵和支持有資金積累、技術(shù)積累的農民工以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。但能夠創(chuàng )業(yè)的農民工畢竟是少數，所以，更多的應該是鼓勵和支持農民工自謀職業(yè)，包括個(gè)體生產(chǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等自雇形式的靈活就業(yè)；再次，需要加快農民工社會(huì )保障問(wèn)題的改革和完善。在目前暫時(shí)還無(wú)法實(shí)現農民工社保全國統籌的情況下，是否可以考慮在勞動(dòng)力輸出和輸入大省之間首先實(shí)現統籌。而且也需要加快完備農村人口的社會(huì )保障。
　　同時(shí)，農民工也要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，實(shí)在找不到工作時(shí)，也可以在家鄉務(wù)農，現在農村政策放寬了，農業(yè)并不是沒(méi)有作為。