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多年來(lái)，出口一直是我國經(jīng)濟高速增長(cháng)的重要引擎，然而金融危機所造成的外需減弱，致使我國出口形勢面臨嚴峻考驗。業(yè)內人士預計，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，或將討論出臺更多保障出口的政策。
11月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確提出，要保持對外貿易穩定增長(cháng)、優(yōu)化進(jìn)出口結構。商務(wù)部近日發(fā)布的外貿形勢報告提出，2009年中國外貿發(fā)展既面臨著(zhù)機遇，也面對著(zhù)挑戰，總體機遇大于挑戰，中國政府今后還將出臺更多政策支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。
政策力度前所未有
中國出口自2001年加入世貿組織實(shí)現連續6年大幅增長(cháng)之后，增速開(kāi)始有所回落。在今年前9個(gè)月中，有8個(gè)月的出口增速低于上年同期水平。
社會(huì )科學(xué)院財貿所所長(cháng)裴長(cháng)洪表示，預計中國今年出口實(shí)際增長(cháng)率大概為8％到9％，和往年相比增速大大下降。去年出口貿易拉動(dòng)GDP增長(cháng)約2個(gè)百分點(diǎn)，今年則可能是零貢獻。
事實(shí)上，為了緩解出口危機，穩定信心，國家以前所未有的政策力度出臺了一系列支持措施。
國務(wù)院總理溫家寶上月12日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，自2008年12月1日，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這是今年8月份以來(lái)政府第三次調整出口退稅率，政策調整密集程度前所未有。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院梅新育博士表示，從提高出口退稅率的產(chǎn)品結構來(lái)看，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這些行業(yè)工業(yè)增加值相對并不高，但很明顯是出于維持就業(yè)穩定的考慮。
“現在很多企業(yè)，面臨的已經(jīng)是生存的問(wèn)題�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)教授任若恩對記者表示，政府出臺的出口退稅政策能夠救活一大批企業(yè)。
出口之危激發(fā)轉型之機
轉型一直是我國外貿政策討論的重要議題，包括出口國別的結構調整，出口產(chǎn)品從低價(jià)優(yōu)勢轉為高科技含量、自主創(chuàng )新型產(chǎn)品，等等。在出口遇到危機的同時(shí)，巨大的壓力一定程度上為企業(yè)加快轉型注入動(dòng)力。
事實(shí)上，外貿結構調整上我們已經(jīng)有了一定成效，在2008年1－8月，美國貢獻了中國出口增長(cháng)的9％，日本為6％，歐盟為23％，而以新興市場(chǎng)國家為主的非G3國家貢獻了62%。
“今明兩年，技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品還能維持較高的出口增長(cháng)速度，因此出口總額明后年還能維持15%左右的增速�！泵沸掠硎�。
他認為原因有兩點(diǎn)，一是我國技術(shù)含量較高的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)所占份額不大，即使在總體國際市場(chǎng)萎縮的情況下，也可能有較大提升空間。二是由于蕭條時(shí)期競爭激化，企業(yè)降低成本壓力增大，技術(shù)含量較高產(chǎn)品需要更多從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移，中國高技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)由于承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，可能會(huì )獲得經(jīng)濟下調帶來(lái)的額外發(fā)展動(dòng)力。
政策尚有較大調整空間
裴長(cháng)洪認為，我國外貿政策調整的空間仍然較大，具體來(lái)說(shuō)，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續完善的空間。商務(wù)部報告亦明確稱(chēng)，國家還將進(jìn)一步改善對外貿易環(huán)境，將進(jìn)一步調整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。
“不排除通過(guò)人民幣貶值來(lái)幫助推動(dòng)出口，以及維持中國經(jīng)濟的強勁增長(cháng)的可能性�！敝袊嗣胥y行行長(cháng)周小川上月在巴西召開(kāi)的國際清算銀行會(huì )議上曾經(jīng)作過(guò)如是表態(tài)。
12月1日，人民幣創(chuàng )下匯改以來(lái)最大跌幅，2日人民幣再次跌停，市場(chǎng)普遍預期人民幣步入貶值通道。
“人民幣貶值或成為對中國出口有利的因素�！比稳舳鹘淌诟嬖V本報記者，中國現在總體來(lái)說(shuō)盯美元較緊，美元近期在升值，因此人民幣貶值可能性也存在，“只要不跟美元一起漲，人民幣相對美元就是貶值�！比稳舳鞅硎�，匯改以來(lái)人民幣升值幅度很大，為出口企業(yè)帶來(lái)很大壓力，而現在出現的貶值預期將增大出口企業(yè)的競爭力。
專(zhuān)家指出，我國出口退稅政策同樣具有調整空間，與主要的貿易伙伴以及120多個(gè)實(shí)施增值稅國家“全退”的做法相比，我們的企業(yè)只實(shí)現了部分退稅，甚至沒(méi)有與海外的競爭對手站在同一起跑線(xiàn)上。 |