新華網(wǎng)北京１２月７日電  站在２００８歲末這個(gè)重要的節點(diǎn)，回望過(guò)去，深感已經(jīng)取得的成績(jì)來(lái)之不易。前瞻未來(lái)，應對國際金融危機影響、實(shí)現新的發(fā)展，任務(wù)艱巨。
    １１月２８日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議分析研究了明年經(jīng)濟工作。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議連續出臺了一系列大力度的措施。各地也在積極行動(dòng)，謀劃明年的經(jīng)濟發(fā)展。
    面向未來(lái)，只要我們堅定必勝信心，扎實(shí)做好工作，迎接各種挑戰，奮力渡過(guò)難關(guān)，就一定能奪取經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新勝利。

不同尋�！�—空前的困難，來(lái)之不易的成績(jì)

    ２００８年，對于中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而言是一個(gè)極不尋常的年份，注定要在歷史上寫(xiě)下濃重的一筆。
    不同尋常之處在于，這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰如此巨大、又如此密集。
    不同尋常之處在于，這一年里宏觀(guān)調控政策取向從“防過(guò)熱、防通脹”轉向“保增長(cháng)、控物價(jià)”再進(jìn)一步轉向“保增長(cháng)、擴內需”。特別是１１月份以后，擴大內需的政策不斷出臺，從財政貨幣政策轉向到４萬(wàn)億元投資安排，從解決企業(yè)困難到部署金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展政策，從提高部分產(chǎn)品出口退稅到調整部分產(chǎn)品關(guān)稅，從增值稅轉型改革到燃油稅費改革，速度之快、力度之大、密度之高，歷史罕見(jiàn)。
    不同尋常之處更在于，這一年里盡管遭遇了如此多的困難，中國經(jīng)濟仍然保持了平穩較快的發(fā)展勢頭。前三季度經(jīng)濟增長(cháng)率達到９．９％，高于改革開(kāi)放３０年平均水平。物價(jià)在過(guò)去的六個(gè)月內逐步回落，１０月份居民消費價(jià)格總水平降低到４％。城鎮新增就業(yè)人數提前完成全年目標。糧食連續五年增產(chǎn)。放在困難的背景下來(lái)審視這些數字，顯得難能可貴、來(lái)之不易。
    在年終歲尾時(shí)，如何在明年應對國際金融危機的影響，成為經(jīng)濟發(fā)展中最為關(guān)注的話(huà)題。
    發(fā)端于美國華爾街的這場(chǎng)金融風(fēng)暴，如今甚至已影響到中國農村鵝毛價(jià)格�！霸�先一根鵝毛翎價(jià)格０．３４元，現在是０．２７元。先前一只鵝身上的全部鵝毛價(jià)格能賣(mài)到１３元，現在還不到７元�！卑不帐�無(wú)為縣養鵝大戶(hù)鄧立翠養鵝十多年來(lái)遭遇最大的困難。而安徽萬(wàn)利達羽絨制品有限公司因市場(chǎng)萎縮，庫存上億元原料和產(chǎn)品，水洗絨生產(chǎn)線(xiàn)停工，３５００萬(wàn)元貨款沒(méi)有收回。
    從經(jīng)濟本身看，改革開(kāi)放３０年來(lái)中國從來(lái)沒(méi)有遭遇如此艱難的外部困境。北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說(shuō)，更需值得注意的是，這種危機的影響并沒(méi)有見(jiàn)底，影響越來(lái)越大。
    事實(shí)上，從第二產(chǎn)業(yè)到第一、第三產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)到普通百姓，從股市到房地產(chǎn)市場(chǎng)，從東部到中西部，無(wú)不感受著(zhù)金融危機逼人的寒意。
    國家統計局副局長(cháng)許憲春說(shuō)，綜合考慮全球金融動(dòng)蕩對世界經(jīng)濟產(chǎn)生的深刻影響，以及多種因素綜合作用導致中國經(jīng)濟增長(cháng)處于回落期的實(shí)際情況，要盡最大可能避免經(jīng)濟增長(cháng)率回落幅度過(guò)大，要盡最大可能縮短回落期，要盡最大可能繼續保持平穩較快增長(cháng)。
    在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，從中央到地方展開(kāi)了一場(chǎng)與金融危機影響賽跑、與時(shí)間賽跑的大行動(dòng)。站在年末的節點(diǎn)，展望即將到來(lái)的２００９年，難關(guān)并未過(guò)去，我們需要作出更為詳盡扎實(shí)的安排。這也是與往年相比的不同尋常之處。

嚴峻考驗——變壓力為動(dòng)力，變挑戰為機遇

    百年不遇的國際金融危機，是壓力，更是考驗。
    環(huán)顧世界，“國際金融危機呈現向全面經(jīng)濟危機演變的趨勢。明年我國經(jīng)濟的外部環(huán)境可能會(huì )更加嚴峻�！敝袊鴩�際經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)張其佐說(shuō)。
    美國總統布什１２月５日承認美國經(jīng)濟陷入衰退。美國９月份制造業(yè)指數跌至７年來(lái)單月最低點(diǎn)；作為制造業(yè)重頭的汽車(chē)工業(yè)深陷困境，通用、福特和克萊斯勒三大巨頭近期同時(shí)向政府申請緊急救助，這些均表明美國制造業(yè)萎縮在加快。歐元區已經(jīng)正式宣告區內經(jīng)濟陷入衰退。新興經(jīng)濟體也普遍減速。
    一些專(zhuān)家指出，明年世界經(jīng)濟明顯放緩幾乎不可避免。１１月６日，國際貨幣基金組織將明年世界經(jīng)濟增長(cháng)率再次下調０．８個(gè)百分點(diǎn)，并且預計發(fā)達國家經(jīng)濟可能整體下降０．３％，這將是二戰以來(lái)發(fā)達經(jīng)濟體首次出現下降。
    經(jīng)濟下滑，加劇出口貿易的競爭，全球范圍的投資和貿易保護主義威脅增大。中國明年將面臨外部需求顯著(zhù)減少的壓力。今年１１月１１日起生效的美國《消費品安全改進(jìn)法案》，對出口至美國的兒童用品制定了更為嚴格的質(zhì)量安全要求。歐盟也將于今年底出臺新的玩具安全指令。美、歐筑起的新的貿易門(mén)檻，將使我國玩具等輕工企業(yè)的外貿出口雪上加霜。
    “外部壓力再大也只是短期的，怎樣實(shí)現經(jīng)濟健康發(fā)展、可持續發(fā)展，才是長(cháng)期且更為迫切的任務(wù)�！敝袊�社科院經(jīng)濟所宏觀(guān)經(jīng)濟室主任張曉晶說(shuō)。
    當前，資源環(huán)境壓力不斷增大，勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷提高，加上國際貿易保護主義的增加，中國經(jīng)濟賴(lài)以保持高速增長(cháng)的低成本競爭優(yōu)勢正在逐步被削弱。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成新的競爭優(yōu)勢，才是中國最大的挑戰。
    更趨復雜的外部條件，形成了諸多的壓力。坐等沒(méi)有出路，只有變壓力為動(dòng)力，變挑戰為機遇，才能有效應對、更上層樓。這是對我們的重大考驗。

根本出路——在破解矛盾中增強發(fā)展的后勁

    發(fā)展，必須有較快的速度。但是，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展，也就沒(méi)有可持續的能力。當我們審視經(jīng)濟下滑風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，更深刻地體會(huì )到，推進(jìn)發(fā)展方式轉變和結構調整，方是應對的根本出路。
    談到企業(yè)和行業(yè)的困難，國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴說(shuō)：“一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)缺乏自主技術(shù)、自主品牌，主要是委托加工，國際市場(chǎng)一萎縮，受到的沖擊最直接�！�
    在背靠強大財團的全球最大玩具代工企業(yè)、位于廣東東莞的合俊集團兩家玩具工廠(chǎng)已經(jīng)關(guān)門(mén)歇業(yè)的同時(shí)，位于蘇州的另一家玩具企業(yè)若態(tài)科技有限公司剛剛接到金額達８０００多萬(wàn)元的國外訂單。因為這里集中了一批有很強設計研發(fā)能力的年輕人。自主創(chuàng )新成為企業(yè)在危機中生存、發(fā)展的關(guān)鍵。
    需求的擴張，容易掩蓋結構的矛盾。降溫之時(shí)，凸顯調整的迫切。內需與外需、投資與消費、擴大規模與提升競爭力的關(guān)系，需要我們在經(jīng)濟實(shí)踐中重新梳理�！皣�際金融危機再一次警示我們，傳統的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，面臨巨大轉型升級壓力�！睆埰渥粽f(shuō)。
    在國家政策推動(dòng)下，在市場(chǎng)的壓力下，一批企業(yè)加緊自主創(chuàng )新，著(zhù)力培育自己的品牌，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，優(yōu)化產(chǎn)品結構，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步提升競爭力。不少地方抓緊轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，盡最大努力節約資源，保護環(huán)境；著(zhù)力調整經(jīng)濟結構，大力發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。
    “受外部危機的制約，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度可能會(huì )有所放緩，但決不能為短期利益放棄長(cháng)遠目標。因為只有堅持科學(xué)發(fā)展，我們才會(huì )擁有新的競爭優(yōu)勢，才會(huì )找到根本出路�！睆垥跃дf(shuō)。

堅定信心——在挑戰中勇敢前行

    把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些。這是堅實(shí)的行動(dòng)，更傳遞出堅定的信心。
    “有如過(guò)去幾次一樣，戰勝了這次挑戰后，中國經(jīng)濟會(huì )邁上一個(gè)新的臺階�！卑l(fā)展改革委副主任杜鷹回顧３０年改革開(kāi)放時(shí)說(shuō)。
    十年前的亞洲金融危機，中國經(jīng)濟增長(cháng)速度一度下滑到７．６％。當時(shí)中央果斷采取措施，實(shí)行積極的財政政策擴大內需，發(fā)行國債投入基礎設施建設，經(jīng)濟增速在２０００年就重上８％平臺，２００２年站上９％平臺，并從２００３年開(kāi)始進(jìn)入持續５年的加速增長(cháng)期。應對危機，使我們完善了基礎設施，壯大了綜合國力，中國經(jīng)濟總量世界排名從２０００年的第六提高到２００７年的第四。
    堅定信心，絕非一句空話(huà)，而是以強大的物質(zhì)基礎、廣闊的市場(chǎng)前景和有效的應對為根基的。與發(fā)達國家相比，中國第三產(chǎn)業(yè)比重和消費需求比重低３０個(gè)百分點(diǎn)左右。這既是不足，但也是強大的結構性增長(cháng)空間。城鄉之間、地區之間經(jīng)濟發(fā)展的差距，也是增長(cháng)的潛力和動(dòng)力。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)，城鎮化、工業(yè)化　“雙加速”，中國經(jīng)濟增長(cháng)不缺乏動(dòng)力。
    “危機蘊涵機遇�！痹S憲春說(shuō)。壓力之下，是結構調整的重大契機。過(guò)于依賴(lài)發(fā)達國家市場(chǎng)拉動(dòng)、過(guò)于依賴(lài)規模擴張和成本優(yōu)勢的發(fā)展慣性，借此時(shí)機進(jìn)行調整。
    在４萬(wàn)億元投資計劃中，國家專(zhuān)門(mén)安排了支持自主創(chuàng )新和結構調整的項目。根據發(fā)展改革委公布的情況，支持自主創(chuàng )新方面的投資將達到１６００億元。如果能夠妥善用好這筆投資，并充分發(fā)揮中央投資的帶動(dòng)效應，將為經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級助力。
    成品油價(jià)稅費改革這一醞釀了多年的方案，５日與公眾見(jiàn)面。在困難時(shí)刻決然推出理順資源價(jià)格形成機制的改革，顯示了國家力促結構調整、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的堅定決心。
    保增長(cháng)、擴內需、調結構的任務(wù)已經(jīng)明確，相關(guān)政策正在不斷出臺。積極應對，攻克各種困難和矛盾，我們不但要實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，更要推動(dòng)結構調整和發(fā)展方式的轉變。冬天之后，迎來(lái)的必定是春天。