商務(wù)部辦公廳、外交部辦公廳、公安部辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》的通知

　　商資字〔2008〕323號
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務(wù)、外事、公安、司法主管部門(mén)：
　　近年來(lái)，部分地區出現少數外商投資企業(yè)非正常撤離現象，給中方相關(guān)利益方造成嚴重經(jīng)濟損失，同時(shí)也對我國的雙邊經(jīng)貿往來(lái)和地方社會(huì )穩定造成一定消極影響。為妥善解決外資非正常撤離后的相關(guān)問(wèn)題，消除各種消極影響，預防此類(lèi)事件的再度發(fā)生，我們制訂了《外資非正常撤離中方相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》�，F印發(fā)給你們，請根據《指引》做好跨國追究與訴訟相關(guān)工作。各省區市商務(wù)主管部門(mén)要充分利用與外事、司法行政、公安、法院等部門(mén)建立的聯(lián)合工作機制，加強工作協(xié)調配合，為中方相關(guān)利益人提供切實(shí)可行的司法救濟與協(xié)助，追究逃逸者的法律責任，最大限度地挽回當事人的經(jīng)濟損失。
　　特此通知
　　商務(wù)部辦公廳
　　外交部辦公廳
　　司法部辦公廳
　　公安部辦公廳
　　二〇〇八年十一月十九日

外資非正常撤離中方相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引

　　一、我國已與許多國家締結了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》（具體可參閱：http://www.fmprc.gov.cn/chn/gjwt/tyfl/default.htm），上述條約為有效處理跨國民商事案件、打擊刑事犯罪、追捕逃犯奠定了法律基礎，為處理外資非正常撤離導致的經(jīng)濟糾紛提供了必要的法律依據。
　　二、外資非正常撤離事件發(fā)生后，中方當事人要及時(shí)向有關(guān)司法主管部門(mén)（法院或偵查機關(guān)）申請民商事或刑事案件立案。根據案件具體情況，各主管部門(mén)可根據各自系統內工作程序及我國和相應國家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》或《刑事司法協(xié)助條約》，通過(guò)條約規定的中央機關(guān)在本國向外方提出司法協(xié)助請求。外方根據所締約條約有義務(wù)向中方提供司法協(xié)助（例如向位于該國的訴訟當事人送達傳票、起訴書(shū)等司法文書(shū)，調取相關(guān)證據，協(xié)助調查涉案人員和資金的下落，搜查扣押相關(guān)物品等）。
　　三、不履行正常清算義務(wù)給債權人造成損失的，根據最高法院《關(guān)于適用<中華人民共和國公司法>若干問(wèn)題的規定（二）》的最新規定，作為有限責任公司的股東、股份有限公司的控股股東和董事以及公司實(shí)際控制人的外國企業(yè)或個(gè)人仍應承擔相應民事責任，對公司債務(wù)承擔連帶清償責任。
　　四、中方當事人提起的民事訴訟在我國法院勝訴后，如敗訴的外國當事人在中國無(wú)可供執行的財產(chǎn)，勝訴方可依據中國和相應國家簽訂的《民商事司法協(xié)助條約》的相關(guān)規定或依據敗訴方在國外的財產(chǎn)所在地的法律，請求外國有管轄權的法院承認和執行中國法院的生效判決、裁定。
　　五、我國與外國締結的《民商事司法協(xié)助條約》相互賦予了對方國民與本國國民同等的訴訟權利。中方債權人可據此在已締約條約國家民事訴訟，有經(jīng)濟困難的我國公民在外訴訟，可根據所在國法律申請相應法律援助。
　　六、對極少數惡意逃避欠繳，稅額巨大，涉嫌犯罪的嫌疑人員，國家有關(guān)主管部門(mén)在立案后，可視具體案情通過(guò)條約規定的中央機關(guān)或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求或刑事訴訟移轉請求，以最大程度地確保犯罪嫌疑人受到法律追究。