新一輪地方政府機構改革漸次啟動(dòng)，中央編辦副主任表示，此次地方政府機構改革必須實(shí)現嚴格控制機構數量和人員編制的目標。（12月27日《人民日報》）

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國共進(jìn)行了五次大的政府機構改革。
    從總體上講，取得的效果比較明顯，每次改革都有新的突破。1982年的改革取消了干部終身制，1988年的改革首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關(guān)鍵”的重要命題，1993年的改革又首次提出了政府機構改革的目的是適應建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，1998年的改革則把重點(diǎn)放在了解決政企不分的問(wèn)題上，2003年的改革則明確提出了行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理和政府運行新模式。
    同時(shí)，也必須看到，五次改革雖然取得了比較明顯的成效，解決了許多困擾政府運行的實(shí)際問(wèn)題，但是，也留下了許多遺憾，最大的遺憾就是每次改革都沒(méi)有能夠很好地解決機構雍腫、人員膨脹的問(wèn)題，甚至，每改一次，機構增加一批、人員增多一批。據了解，全國的財政供養人員比改革開(kāi)放初期已經(jīng)增加了幾倍，過(guò)去是四、五十名產(chǎn)業(yè)工人養一名財政供養人員，現在是十名產(chǎn)業(yè)工人就要養一名財政供養人員，地方財政的可用財力，大部分都被用在了保證政府機關(guān)的正常運轉方面，很難擠出財力發(fā)展社會(huì )事業(yè)、加強公共基礎設施建設和建立社會(huì )保障機制。
    也正因為如此，雖然政府運行機制得到了較大完善、政府職能得到較大轉變、政府的運行目標也越來(lái)越明確，但是，由于機構龐大、人員眾多，政府的運行效率始終沒(méi)有得到提高，相反，卻帶來(lái)許多諸如職責不清、職能交叉、效率低下、服務(wù)水平不高，甚至吃拿卡要、推諉扯皮、貪污腐敗等方面的問(wèn)題，不僅制約了政府職能的發(fā)揮、政府效率的提高，也嚴重損害了政府的形象和降低了政府的影響力、號召力和凝聚力。
    所以，新的一輪政府機構改革能不能實(shí)現預期的目標，達到理想的效果，很大程度上取決于政府機構的設置和人員的配備，取決于機構和人員能不能得到有效精簡(jiǎn)和減少。
    值得注意的是，每一次機構改革，都會(huì )根據國際國內形勢發(fā)展的具體要求和經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，組建一些新的機構，成立一些新的部門(mén)，增加一些新的人員，同時(shí)，撤并和取消一些已不適合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求的機構和部門(mén)，調整一些人員。但是，在實(shí)際操作中，往往是新機構的組建和人員的配備相當容易，也相當迅速，老機構的撤并和取消卻十分艱難。很多情況是，新機構、新人員已經(jīng)到位，老機構、老人員卻繼續運轉、繼續存在，形成政府機構的新一輪膨脹。
    那么，此輪機構改革能不能打破這一怪圈，不重蹈過(guò)去的覆轍呢？將是對新一輪機構改革的最大考驗，也是對新一輪機構改革的最好檢驗。
    從目前一些地方已經(jīng)開(kāi)始的改革看，似乎在這方面并沒(méi)有大的突破，仍然延續著(zhù)過(guò)去的改革套路，特別在人員配備方面，在老人員沒(méi)有有效分流的情況下，又增加了許多新的人員，財政供養人員極有可能出現新一輪的膨脹。
    要想從根本上解決這一問(wèn)題，僅僅停留于會(huì )議、文件層面，顯然是不行的，也是無(wú)法控制這種局面的，而必須從制度、機制、體制和監管等各個(gè)方面入手，加大檢查、考核、監督和獎懲力度，把機構改革的效果與黨政主要負責人的政績(jì)、任用和提拔緊密結合起來(lái)，促使其按照機構改革的目標和要求完成改革任務(wù)。