在經(jīng)歷了2006年的行業(yè)低谷、2007年的反彈之后，2008年的國內醫藥行業(yè)可謂全面復蘇。盡管?chē)�際金融危機來(lái)勢兇猛，各行業(yè)噤若寒蟬，但在新醫改的不斷推進(jìn)之下，2008年我國醫藥行業(yè)可謂“一枝獨秀”，依然保持著(zhù)持續穩定增長(cháng)的基本面。
    政策始終是影響醫藥行業(yè)增長(cháng)的主要因素。而在2008年終露“真容”的新醫療改革政策，可謂該行業(yè)發(fā)展最大的推動(dòng)力。政府大幅增加衛生投入給醫藥行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，伴隨著(zhù)新醫改進(jìn)程推進(jìn)，醫藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策相應偏暖，醫藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與行業(yè)集中度不斷提升，也給行業(yè)繼續增長(cháng)創(chuàng )造了諸多利好。
    回顧2008年醫藥行業(yè)重大事件，從宏觀(guān)政策到行業(yè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，2008年中國醫藥經(jīng)濟克服國內外經(jīng)濟環(huán)境的不利因素，正在步入上升通道。

新醫改公開(kāi)征求意見(jiàn)

    【事件】：醞釀了3年之久的新醫改方案，終于在10月14日“呱呱墜地”。這份名為《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿指出，深化醫藥衛生體制改革的總體目標是：建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)。堅持公益性質(zhì)、政府主導的改革思路，并明確提出到2020年，要建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。
    而大力發(fā)展基礎醫療、加大政府投入、鼓勵引導社會(huì )資本進(jìn)入、強化醫療衛生監管等之前被大家關(guān)注的改革方向也都有重點(diǎn)提及。
    【點(diǎn)評】：新醫改在年內終于現出“真容”，同時(shí)也成為醫藥市場(chǎng)快速增長(cháng)的催化劑。業(yè)內人士分析，新醫改對醫藥行業(yè)需求的影響主要包括需求總量擴張和需求結構轉變兩個(gè)方面。其中所強調的加大政府投入，將產(chǎn)生千億增量資金，對醫藥行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是重大利好。而隨著(zhù)新醫改的推進(jìn)，將給我國醫藥企業(yè)帶來(lái)絕好的并購良機，并推動(dòng)醫藥行業(yè)集中度快速提升。
    東海證券醫藥分析師袁艦波分析認為，新醫改對醫藥企業(yè)的影響將在很長(cháng)時(shí)間內逐步體現，總的來(lái)說(shuō)，普藥、醫藥商業(yè)、醫療器械等子行業(yè)將最先受到影響。

“全民醫�！睗u行漸近

    【事件】：2008年2月26日，國務(wù)院決定，全國的城鎮居民醫療保險將新增229個(gè)擴大試點(diǎn)城市,其中，江蘇、浙江、安徽等15個(gè)�。▍^）納入試點(diǎn)。城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)擴大到全國50%以上城市，到年底，新進(jìn)入試點(diǎn)的城市居民參保率達到50%左右。
    城鎮居民醫療保險試點(diǎn)擴容和新農合全覆蓋，使得我國新醫改的進(jìn)程得以大大推進(jìn)。
    【點(diǎn)評】：由于我國龐大的人口基數和老齡化趨勢，全民醫保無(wú)疑將直接拉動(dòng)國內市場(chǎng)擴容和藥品消費。一直以來(lái)，政府著(zhù)力建設了城鎮職工醫保、新農合和城鎮居民醫保三大保障體系，并不斷提高補助標準。業(yè)內人士測算，到2010年，全民醫保的三大保障體系支出，要比2007年整體高出2200億元左右，將拉動(dòng)藥品消費年均18%的增長(cháng)，2008年至2009年的增長(cháng)更有可能超過(guò)20%。
    渤海證券醫藥分析師馬霏霏表示，即使在宏觀(guān)經(jīng)濟惡化的情況下，隨著(zhù)全民醫保的逐步推進(jìn)，未來(lái)政府在醫療保障方面剛性支出的逐年加大，也能支撐醫療消費的增長(cháng)，從而帶動(dòng)藥品消費的增長(cháng)。

原料藥市場(chǎng)大起大落

    【事件】：在2008年A股上市公司半年報披露中，國內維生素C（VC）巨頭東北制藥和華北制藥在十大業(yè)績(jì)躍升股中占據兩席，其凈利潤增幅分別為629.8%和715.7%。
    在兩家醫藥公司業(yè)績(jì)飆升的背后，顯現的是從2007年底開(kāi)始中國原料藥走出的一波景氣行情，在經(jīng)歷3年行業(yè)低谷后迎來(lái)春天，以維生素、青霉素工業(yè)鹽等為代表的傳統大宗原料藥經(jīng)歷了前所未有的普漲局面，也讓主營(yíng)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。
    【點(diǎn)評】：中國健康網(wǎng)副總經(jīng)理吳惠芳表示，大宗原料藥價(jià)格起伏的原因主要有：人民幣升值影響到出口價(jià)格；一些大宗品種顯現出壟斷性地位；經(jīng)過(guò)前幾年的行業(yè)淘汰和調整，市場(chǎng)供求出現缺口，能源緊張價(jià)格上揚。而最根本的原因在于市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。
    對于目前的價(jià)格回落，吳惠芳分析，究其原因不難看出，3至7月連續5個(gè)多月原料藥的出口高速增長(cháng)，使下游需求提前出現飽和。而由于金融危機造成的資金周轉困難和回款周期延長(cháng)日益明顯，許多人對今年底至明年上半年的原料藥行情并不十分樂(lè )觀(guān)。

拜耳12億吞下“白加黑”

    【事件】：經(jīng)歷漫長(cháng)的協(xié)商與交割，拜耳醫藥保健有限公司終于在7月初宣布已通過(guò)了完成收購東盛集團下屬“白加黑”等三大OTC（非處方藥）品牌所必需的監管審批。拜耳以10.72億元的價(jià)格收購上述企業(yè)止咳及抗感冒類(lèi)西藥非處方藥業(yè)務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)，如果交割期間業(yè)績(jì)達到約定標準，拜耳將再額外支付1.92億元。國內最大醫藥并購案終于收官。
    此次收購，對拜耳在OTC市場(chǎng)的渠道、品牌布局有很大促進(jìn)�！澳壳�，我們在中國OTC市場(chǎng)的排名為20位，通過(guò)收購后將提升到第十位，長(cháng)期目標則是前三位�！卑荻�醫藥中國區總裁康德對此表示。
    【點(diǎn)評】：分析人士指出，此次收購拉開(kāi)了跨國公司兼并國內藥企的大幕，標志著(zhù)跨國公司在華業(yè)務(wù)正進(jìn)入全面深入的新階段。
    在10月中旬舉辦的“中國醫療健康投資論壇”上，有來(lái)自跨國公司的風(fēng)險基金管理人預測，未來(lái)5年，跨國公司在國內的并購行動(dòng)會(huì )進(jìn)一步展開(kāi)。并購將集中在兩方面：一是增加渠道和生產(chǎn)，尤其是第三終端的渠道并購；二是買(mǎi)產(chǎn)品，賣(mài)得最好的藥在中國不一定是創(chuàng )新藥，而是普藥。

聯(lián)想左右手倒石藥

    【事件】：聯(lián)想控股在石藥集團入手僅16個(gè)月后，于10月29日以比買(mǎi)入價(jià)格縮水27.4%的6.315億元價(jià)格掛牌轉讓石藥集團，一時(shí)間在業(yè)界沸沸揚揚，猜測不斷。
    隨著(zhù)11月29日股權掛牌期結束，聯(lián)想控股旗下海外公司卓擇有限公司浮出水面，成為惟一一家提交受讓方案者。接近聯(lián)想的分析人士指出，此次受讓是為了石藥集團未來(lái)在海外的資本運作做準備。
    而聯(lián)想控股副總裁趙令歡坦言，此次以轉讓方式對石藥股權結構的調整為技術(shù)性調整，是石藥集團走向國際的第一步和必要準備。聯(lián)想控股將擁有的100％石藥股權轉讓給自己的境外公司，解決了石藥集團的體制問(wèn)題，從而實(shí)現與國際資本市場(chǎng)對接，以便未來(lái)進(jìn)行境外收購兼并與合作。
    【點(diǎn)評】：雖然我國企業(yè)已經(jīng)占據原料藥的很大市場(chǎng)份額，但一直處于附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈最低端。要提高市場(chǎng)地位與國際巨頭競爭，從簡(jiǎn)單原料藥逐步進(jìn)入制劑和創(chuàng )新藥市場(chǎng)，必須走國際化道路，而不僅僅單純依賴(lài)出口。
    受金融危機影響，海外很多制藥公司股價(jià)連創(chuàng )新低，許多國際大型制藥集團對業(yè)務(wù)重新調整，低價(jià)變賣(mài)分公司和藥廠(chǎng)，成為國內企業(yè)國際化的良好機遇。

制藥業(yè)水污染新標實(shí)施

    【事件】：2008年8月1日，全新的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》正式開(kāi)始實(shí)施。新《標準》提高了現行污染物的排放標準，要求新建制藥企業(yè)必須按照新標準設計和生產(chǎn)，老企業(yè)則在3年過(guò)渡期內完成整改。業(yè)界認為，該標準將成為醫藥企業(yè)新的準入門(mén)檻，污染嚴重、治理不力的企業(yè)將面臨停產(chǎn)、關(guān)閉。
    【點(diǎn)評】：去年以來(lái)，原料藥企環(huán)保違規事件此起彼伏，一些原料藥企聚集的地區如臺州椒江、紹興新昌、成都彭州更是一度成為污染重災區。環(huán)保日益成為我國制藥企業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。安信證券分析師洪露認為，“新標準中的主要指標均嚴于美國標準，例如發(fā)酵類(lèi)企業(yè)的COD、BOD和總氰化物排放要求與最嚴格的歐盟標準相接近，環(huán)保門(mén)檻足足上調了一倍多。這一舉措對于制藥行業(yè)尤其是原料藥行業(yè)影響是比較大的”。
    中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人士則表示，目前，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)使整個(gè)制藥行業(yè)的社會(huì )形象受到了影響，為扭轉這種局面，嚴抓環(huán)保是非常必要的，今年制藥業(yè)環(huán)保支出將達到數十億元�！靶隆稑藴省酚欣�于行業(yè)優(yōu)勝劣汰和健康發(fā)展”。

基本藥物制度引爭議

    【事件】：11月，全國33家醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)署上書(shū)，建議大修醫改方案。其中，基本藥物制度引起最廣泛爭議。按照基本藥物制度的設想，國家統一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄。要求城市社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構全部使用基本藥物，其他各類(lèi)醫療機構要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。
    然而關(guān)于基本藥物“定點(diǎn)生產(chǎn)”、“直接配送”、“零差率”等一系列新規定，在醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)署建議書(shū)中被批評為帶有嚴重的行政干預色彩，違背市場(chǎng)經(jīng)濟規律，質(zhì)疑為回歸到“統購統銷(xiāo)”時(shí)代。
    【點(diǎn)評】：不少業(yè)內人士擔心，能否進(jìn)入基本藥物目錄將是許多企業(yè)的生存關(guān)鍵。而過(guò)去靠醫藥代表和對營(yíng)銷(xiāo)資源巨大投入的藥品流通模式也將會(huì )發(fā)生翻天覆地的變化。
    無(wú)論反對與否，國家壓低藥品價(jià)格、縮減中間流通環(huán)節的基本框架已經(jīng)很明確�；�本藥物制度將在3至5年內對中國醫藥市場(chǎng)產(chǎn)生深遠影響。

刺五加污染致人命

    【事件】：10月5日，云南省紅河州6名患者使用了標示為黑龍江省完達山制藥廠(chǎng)生產(chǎn)的兩批刺五加注射液出現嚴重不良反應，其中有3例死亡。
    經(jīng)過(guò)系列調查后，國家藥監局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行查處的同時(shí)，針對中藥注射液的不良反應問(wèn)題，國家藥監局表示，下一步也會(huì )采取一些措施：集中關(guān)停質(zhì)量無(wú)保證生產(chǎn)企業(yè)，加強中藥注射劑的標準制定工作。
    【點(diǎn)評】：由于藥品的特殊性，在藥品的生產(chǎn)、運輸和使用全過(guò)程中，１％的疏忽就會(huì )釀成１００％的嚴重后果。藥品質(zhì)量安全已成為醫藥企業(yè)不可逾越的紅線(xiàn)。
    并且最近幾年，由中藥注射液所導致的不良反應事件時(shí)有發(fā)生，從去年的“魚(yú)腥草”到今年的“刺五加”事件，中藥注射劑生產(chǎn)普遍存在的成分難控、提純工藝不強的弱點(diǎn)再次引發(fā)業(yè)內重視和爭議。
    業(yè)內人士認為，中藥注射劑要發(fā)展，必須提高中藥注射劑的質(zhì)量標準，使藥品從原料到成品的每一步都在可控之中。

醫藥電子商務(wù)摸索中前行

    【事件】：2008年國家藥監局在其網(wǎng)站上相繼公布了４批用網(wǎng)絡(luò )違法銷(xiāo)售藥品的網(wǎng)址，被陸續曝光的違法銷(xiāo)售網(wǎng)址高達115個(gè)。被曝光的網(wǎng)站，僅僅是冰山一角，通過(guò)搜索發(fā)現數以萬(wàn)計違法售藥的網(wǎng)站。然而根據藥監部門(mén)所公布的數據，到目前為止，我國只有11家網(wǎng)站獲準通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向個(gè)人售藥，而且所售的藥品只能是非處方藥。
    針對非法網(wǎng)上藥店存在的種種隱患，國家藥監局局長(cháng)邵明立強調，將逐步加大對在互聯(lián)網(wǎng)上提供藥品信息和購銷(xiāo)藥物的監管。
    【點(diǎn)評】：參考國外網(wǎng)上藥店已經(jīng)成為百姓購藥普遍渠道之一，醫藥電子商務(wù)無(wú)疑未來(lái)空間巨大。但網(wǎng)上黑店泛濫造成消費者的安全隱患，并由此產(chǎn)生的市場(chǎng)不信任，給國內剛剛起步的醫藥B2C蒙上陰影。

醫療賄賂受關(guān)注

    【事件】：美國司法部12月初公布的一份法庭文件顯示，西門(mén)子醫療部門(mén)有在華行賄行為。法庭文件顯示，西門(mén)子醫療部門(mén)用1440萬(wàn)美元的賄賂款，向5家中國國有醫院行賄，從而獲得2.95億美元的醫療設備訂單。
    我國最高人民檢察院和最高人民法院在11月20日剛剛聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確規定：醫療機構中的醫務(wù)人員利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受銷(xiāo)售方財物，為醫藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方謀取利益，數額較大的，以定罪處罰。
    【點(diǎn)評】：事實(shí)上，醫療行業(yè)的賄賂與高回扣是業(yè)內存在多年的“潛規則”，連跨國企業(yè)也要“入鄉隨俗”。隨著(zhù)新醫改中醫療衛生服務(wù)的改革推進(jìn)，以及此次“兩高”頒布的《意見(jiàn)》，對整個(gè)醫藥行業(yè)、特別是醫生的不良行為將會(huì )有很大的抑制作用，盡可能壓縮藥價(jià)中的水分。業(yè)內人士表示，醫院是否意識到該法律的重大意義、法律的執行力等問(wèn)題將是未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。