|
一直備受關(guān)注且缺乏監管的國有金融企業(yè)高管天價(jià)薪酬問(wèn)題將受到進(jìn)一步管控。
記者2月6日獲悉，由人力資源和社會(huì )保障部制定，一項旨在進(jìn)一步規范所有國有企業(yè)負責人薪酬問(wèn)題的政策文件已基本完成，現處于征求相關(guān)部委意見(jiàn)階段。該文件特別將國有金融企業(yè)納入管理范圍，近日財政部下發(fā)的《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》即是該文件的一個(gè)重要部分。
消息人士向記者透露，文件最終可能以國務(wù)院名義下發(fā)，如果進(jìn)展順利，有望在兩個(gè)月內出臺。
高于央企均值27倍！金融高管限薪呼聲再起
記者獲知，這份文件的全稱(chēng)是《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，相關(guān)制定工作始于2008年5月。該文件出臺后，人力資源和社會(huì )保障部、財政部和國資委將各司其職，證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )也將參與管理。
國企高管薪酬問(wèn)題向來(lái)是敏感話(huà)題。2004年6月，國資委出臺《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》規范高管薪酬，而對于在此之外的國有金融企業(yè)的監管辦法則處于相對空白狀態(tài)，相關(guān)管理很不到位。近年來(lái)，接連爆出國企負責人薪酬過(guò)高的情況，大部分都屬于銀行、證券、保險等國有金融企業(yè)。據2007年的公開(kāi)數據測算，金融國企高管年薪高出央企同行均值27倍。因此，不少專(zhuān)家表示，管控金融國企負責人的薪酬勢在必行。
據了解，2008年3月份平安高管馬明哲被爆出年薪6600萬(wàn)的天價(jià)薪酬，雖然平安不屬于國企，但平安作為國有參股企業(yè)使得社會(huì )對于國企高管薪酬的熱議進(jìn)一步激化。中央領(lǐng)導再次指示由人力資源和社會(huì )保障部研究規范國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法。
財政部發(fā)文征意見(jiàn)，基本年薪取決于兩個(gè)因素
財政部下發(fā)的《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，是《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》的重要組成部分，該征求意見(jiàn)稿建議金融國企負責人年薪由基本年薪和績(jì)效年薪組成。
這份征求意見(jiàn)稿中提出，負責人基本年薪取決于兩個(gè)因素：第一，公司的職位等級(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定)；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區的在職職工工資水平加權平均后乘以5。
此外，征求意見(jiàn)稿中建議，份額更大的績(jì)效年薪主要取決于財政部對企業(yè)考核的結果，還有凈利潤的變動(dòng)情況。其中三分之二的績(jì)效年薪以現金的形式發(fā)，三分之一是中長(cháng)期股權激勵，而股權激勵的細則將另行制定。
對于國有企業(yè)當中的非金融企業(yè)，即由國資委管控的央企，參與制定《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》的官員表示：“變動(dòng)不是很大�！�
危機當頭重塑形象，修補薪酬制度很有必要
對于辦法實(shí)施的效果，有業(yè)內專(zhuān)家表示：“文件只是提供了一項政策依據，具體的實(shí)施效果還要看各部門(mén)執行的情況�！�
2月6日，中國人民大學(xué)人力資源教研室主任文躍然向記者表示：“由于金融國企的特殊性，管理金融高管‘烏紗帽’的一方與管理其收入的不是同一方，如果相關(guān)部門(mén)權力分散，就不能形成有效的激勵機制�！蔽能S然認為，最好的辦法是能夠通過(guò)立法將管控辦法固定下來(lái)。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授則表示：“金融國企高管的平均工資比非金融國企的高管工資要高，這一現象有它存在的合理性，因為從整體效益方面來(lái)看，金融國企的效益確實(shí)比非金融國企要好�！惫镉峦瑯诱J為，《國有企業(yè)負責人薪酬管理辦法》實(shí)施的效果可能不大好，因為高管薪酬始終得與公司的績(jì)效掛鉤。
另一不愿具名的專(zhuān)家則表示，國有金融企業(yè)確實(shí)具有特殊性，但問(wèn)題的關(guān)鍵還在于“身份”，即企業(yè)負責人是選擇公務(wù)員的身份，還是選擇職業(yè)經(jīng)理人的身份。不能既享受高薪，又不對企業(yè)的盈虧負責，在這個(gè)前提下來(lái)探討高管薪酬和業(yè)績(jì)增長(cháng)才具有合理性。
上述專(zhuān)家還提出，在經(jīng)濟下行的背景下，對現有薪酬制度進(jìn)行修補極為必要，薪酬過(guò)高的金融國企高管們出于社會(huì )責任，主動(dòng)降薪會(huì )成為樹(shù)立形象、提升社會(huì )影響的好機會(huì )。 |