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| 2009-02-10 作者:李記 來(lái)源:重慶時(shí)報 |
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財政部辦公廳日前向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，記者從某金融國企了解到，這份中國版限薪令中明確規定，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為280萬(wàn)元人民幣，且該薪酬為稅前收入。(2月9日新華社)
有國泰君安“高薪門(mén)”激起的鼎沸民意，加之有奧巴馬政府對金融類(lèi)企業(yè)高管實(shí)施“限薪令”的前車(chē)之鑒，財政部日前出臺“限薪令”，約束和規范金融國企高管薪酬，正當其時(shí)�！跋扌搅睢钡某雠_盡管仍存有最高年薪是否偏高、是否應該擴大對國企高管的約束范疇等疑問(wèn)，但就目前的情況來(lái)說(shuō)，“限薪令”出臺的積極意義還是有目共睹的。因為，在無(wú)人能夠置身其外的金融危機面前，“限薪令”的出臺表明，有關(guān)部門(mén)有決心和信心限制金融類(lèi)國企高管的薪酬。此舉傳達出危機面前所有人都在共克時(shí)艱的信號，有利于安撫和平衡社會(huì )心理。
但分析之下不難發(fā)現，相關(guān)部門(mén)在出臺“限薪令”之外，還應該有更多完善收入分配體系的努力。按照財政部的意思，“限薪令”能有效“避免進(jìn)一步拉大與社會(huì )平均收入水平，以及企業(yè)內部職工收入水平的差距”，但不能否認的是，對普通公眾而言，“限薪令”對金融國企高管進(jìn)行限薪，也許能在一定程度上平衡其心理、堅定其信心，但他們并未從這項舉措中切實(shí)受益。從這個(gè)意義上說(shuō)，相關(guān)方面在想方設法出臺配套措施，使“限薪令”落到實(shí)處之外，在完善收入分配體系做出更多積極努力，是應有之義。
檢視當下不難發(fā)現，當前收入分配領(lǐng)域，的確存在著(zhù)諸如城鄉、地區、行業(yè)之間收入差距過(guò)大，貧富懸殊、分配秩序混亂等問(wèn)題。近年來(lái)，基尼系數超過(guò)國際警戒線(xiàn)也一再引起關(guān)注。因此，進(jìn)一步規范收入分配關(guān)系，構建科學(xué)合理、公正公平的收入分配體系，在金融危機當前，更顯重要。比如，公眾質(zhì)疑國泰君安逆勢高薪的一個(gè)重要原因就是，既然金融危機下金融業(yè)的高效率、高績(jì)效不復存在，支撐天價(jià)薪酬為繼的理由何在？
在金融危機的背景下，重新審視完善收入分配體系這個(gè)老問(wèn)題，其價(jià)值和意義非比尋常。此次“限薪令”出臺的重要目的之一，就是力圖使金融行業(yè)高管和普通員工的薪酬差距，控制在一個(gè)相對合理的范圍。同時(shí)，想到受金融危機影響的2000萬(wàn)亟需解決就業(yè)問(wèn)題的農民工，城鄉居民收入差距不斷拉大的問(wèn)題更被凸顯。此外，在各種社會(huì )保障體系尚未完善健全的情況下，城鄉低收入群體的收入問(wèn)題，也應該被投去持續關(guān)注的目光……
當然，完善收入分配體系是個(gè)需要通盤(pán)考慮的系統工程。如何提高低收入群體的收入水平，擴大中產(chǎn)階級的比重，用稅收等方式有效調節包括金融國企高管群體在內高收入者的過(guò)高收入，取締包括濫用公權者在內的特殊群體的非法收入，緩解城鄉、地區、行業(yè)之間收入分配差距擴大的趨勢，考驗著(zhù)相關(guān)職能部門(mén)的能力與智慧。
在完善收入分配體系的所有舉措中，收入分配調控體系的健全至關(guān)重要。而使稅收政策充分發(fā)揮其調節功能，又是健全收入分配調控體系的重中之重。讓我們感到欣慰的是，據2月9日《南方都市報》報道，有關(guān)部門(mén)正醞釀個(gè)稅領(lǐng)域的深層次改革，或將綜合考慮納稅人家庭負擔。8日，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉等五位學(xué)者認為，目前調整個(gè)稅可以有效地刺激消費，是個(gè)稅調整的最佳時(shí)機。在此我們也期望，有關(guān)部門(mén)在出臺“限薪令”和進(jìn)行個(gè)稅調整的同時(shí)，也能用積極有效的行動(dòng)，將當前階段視為完善收入分配體系的最佳時(shí)機。 |
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