改革開(kāi)放以來(lái),借助先行先試的優(yōu)勢,深圳先后進(jìn)行了4次審批制度改革和7次行政管理體制改革,并推進(jìn)了一系列人事制度改革:
第一次:1981年底到1982年初
基本思路是精兵簡(jiǎn)政,通過(guò)改革撤并了10多個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)和20多個(gè)行政單位,建立了各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體,為特區迅速啟動(dòng)、加速發(fā)展提供了良好的前提。
第二次:1984年
圍繞特區發(fā)展外向型經(jīng)濟需要,在政府體系中建立“四委五辦”,將計劃委員會(huì )改為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì ),并設工業(yè)發(fā)展委員會(huì )領(lǐng)導工業(yè)引進(jìn),加快建設外向型經(jīng)濟的速度。
第三次:1986年
改革使特區的行政管理開(kāi)始形成特色,即將一級政府普遍實(shí)行的三級管理改為二級管理,整體上減少了一個(gè)行政層次。并在全國率先成立行政監察局,完善了行政監督體制,并新組建貿發(fā)局。
第四次:1988年
行政改革重點(diǎn)是調整經(jīng)濟發(fā)展和基本建設的管理機構,濃縮其管理實(shí)務(wù),以經(jīng)濟發(fā)展局替代原有的貿發(fā)局、工業(yè)辦和引進(jìn)辦,以建設局和建筑工務(wù)局替代原有的基建辦、規劃局和國土局,為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境架構了一個(gè)比較合理的管理體系。
第五次:1992年至1993年
改革內容是在政府部門(mén)普遍開(kāi)展“三定”(定職能、定內設機構、定編制),減少政府對企業(yè)的微觀(guān)干預。同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì )中介組織,把一些社會(huì )性事務(wù)從政府的職能中轉移出去,交由社會(huì )中介組織承擔。
第六次:2001年至2002年
參照國務(wù)院1998年進(jìn)行的機構改革,深圳主要在轉變政府職能,理順各部門(mén)和市區兩級關(guān)系中進(jìn)行了改革微調,同時(shí)還對審批制度進(jìn)行了改革,開(kāi)始逐步完善了大部門(mén)體制機制；
第七次:2004年
改革的重點(diǎn)是整合政府機構和轉變政府職能,在總編制量不變的情況下,市政府工作部門(mén)由45個(gè)減少為35個(gè)。同時(shí)市直機關(guān)4個(gè)編制以下的處室進(jìn)行歸并,實(shí)行“大處制”。此次改革進(jìn)一步將政府職能轉向公共領(lǐng)域,加強了政府公共服務(wù)職能。 |
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