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| 2009-08-02 來(lái)源:中國廣播網(wǎng) |
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據中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)18分報道，擁有經(jīng)濟特區"頭銜"、在經(jīng)濟"戰場(chǎng)"扮演了29年"急先鋒"角色的深圳，這次又在行政管理體制改革方面擔當起了"先行軍"。前天（7月31日），在深圳市政府機構改革動(dòng)員大會(huì )上，經(jīng)中央編委和廣東省委省政府批準的《深圳市人民政府機構改革方案》終于掀開(kāi)"蓋頭"。
深圳這次政府機構改革規定要在10月1號前也就是兩個(gè)月內完成，改革后深圳市政府設置31個(gè)工作部門(mén)，比改革前減少15個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達到了三分之一，大大低于中央規定的大城市40個(gè)左右的機構限額。
深圳政府機構改革動(dòng)員會(huì )議宣布減少15個(gè)政府機構，并按照大部制思路對現有機構進(jìn)行全面重組，建立起了“委”、“局”、“辦”的政府架構�！拔敝饕袚贫ㄕ�、規劃、標準等職能，并監督執行；“局”主要承擔執行和監管職能；“辦”主要協(xié)助市長(cháng)辦理專(zhuān)門(mén)事項，不具有獨立行使行政管理職能。
將決策權、執行權、監督權分開(kāi)，被人們稱(chēng)為"行政三分制"，是深圳此次行政改革人們最寄予希望的改革內容。按照改革者的設想，"行政三分制"是將政府職能部門(mén)分為決策部門(mén)、執行部門(mén)、監督部門(mén)三大板塊，使權力相互制約，相互協(xié)調，從而達到防止公職人員濫用權力的目的，提高行政效率。
其實(shí)，深圳醞釀"行政三分制"改革已經(jīng)有8年時(shí)間，早在2001年就曾經(jīng)一度啟動(dòng)，并在2003年被當時(shí)的深圳市主要領(lǐng)導高調對外透露。當時(shí)，我們就曾經(jīng)對深圳的這一探索做過(guò)相關(guān)報道。然而后來(lái)，這一被廣泛期待的探索卻擱淺靜默，悄無(wú)聲息。下面就讓我們把時(shí)間再回溯到8年前：
2001年12月，中國經(jīng)歷15年艱苦談判后加入世貿組織，而政府如何"入世"，中編辦選擇了屢創(chuàng )神奇的年輕城市深圳作為行政管理體制改革的試點(diǎn)。深圳市委市政府為此成立了課題小組。
2003年1月，在廣東省十屆人大一次會(huì )議上，當時(shí)的深圳市主要領(lǐng)導透露，深圳即將成為中國惟一推行"行政權三分"試點(diǎn)改革的城市，并且描繪這一全新的政府架構是：決策部門(mén)只有決策權而沒(méi)有執行權；執行部門(mén)只有執行權而沒(méi)有決策權；監察局和審計局將作為監督部門(mén)直屬市長(cháng)管轄。
但是此后，這項探索卻再無(wú)下文，由于種種原因，進(jìn)入了長(cháng)達六年的"靜默期"。不過(guò)醞釀和鋪墊一直未曾停步，直到今年深圳正式按下重啟鍵，"行政三分制"改革又回到了人們的視線(xiàn)。 |
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