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| 2009-08-02 作者:梁江濤 來(lái)源:生活新報 |
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《深圳市人民政府機構改革方案》已經(jīng)中央編委和省委省政府批準。7月31日上午，深圳市召開(kāi)政府機構改革動(dòng)員大會(huì )。此次政府機構改革計劃于10月1日前基本完成，改革后設置31個(gè)工作部門(mén)，比改革前實(shí)際減少機構15個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達到了1/3，大大低于中央規定大城市為40個(gè)左右的機構限額，同時(shí)行政編制總額沒(méi)有突破。
作為我國改革開(kāi)放的最前沿陣地，深圳率先對政府機構進(jìn)行大刀闊斧的改革，確實(shí)令人刮目相看。對此，筆者有“三大期待”。
其一：不僅要改革現有機構，而且要將“權力瘦身”進(jìn)行到底，使之制度化、規范化、程序化和常態(tài)化。經(jīng)濟社會(huì )在不斷發(fā)展和變化之中，機構可在幾個(gè)月按照方案改革到位，但行政權力的去留不能靠突擊搞掂，隨著(zhù)改革的不斷深化，一些部門(mén)之間的職責交叉、權力劃分不清等弊端還會(huì )重新浮出水面。因此，精簡(jiǎn)機構要刀斫斧砍，“權力瘦身”卻要�！案罹虏恕�。
其二：“減肥”之時(shí)，更需防止反彈。應啟動(dòng)監督與問(wèn)責機制，防范精簡(jiǎn)的機構和整合的權力再改頭換面卷土重來(lái)。應將機構精簡(jiǎn)與重新整合的行政權力通過(guò)媒體與網(wǎng)絡(luò )逐項公布，做到公開(kāi)透明，接受公眾監督。應定下規矩，撤并的機構不得再以臨時(shí)性“辦公室”、“委員會(huì )”等任何形式出現，決不可出現“一碗豆腐”變成“豆腐一碗”，換湯不換藥，最后成了“改革秀”。尤其是對暫不調整的部門(mén)，也要按照轉變職能的新要求重新進(jìn)行“三定”，不是搞“照抄一遍”，而應對原有權力回頭看，按照現實(shí)需要清理行政權力，將一些權力該下放的下放給甚層，該移交給中介機構的辦理移交。
其三：?jiǎn)?wèn)政于民，將行政權力運作置于陽(yáng)光之下。檢驗機構改革成功與否應有三個(gè)標準：一是政府重新定位是否準確，二是政府效率是否提升，三是老百姓辦事是否更加順暢。因而，無(wú)論是精簡(jiǎn)機構還是權力整合，都應讓公眾擁有更多的知情權、表達權與參與權。如何達到權責清晰、程序嚴密、運行公開(kāi)、制約有效，應更多地問(wèn)計于民，公開(kāi)征集民意，吸納民智。在新的權力設置上，應通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等形式讓民眾參與到?jīng)Q策中來(lái)，將城市管理、社會(huì )管理、公共服務(wù)職能與破解民生熱點(diǎn)問(wèn)題“無(wú)縫焊接”。深圳市此番改革的決心和信心令人相信，陽(yáng)光政府、法治政府正漸行漸近，建設一個(gè)人民更加滿(mǎn)意的政府，觸手可及。 |
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