從方案公布到改革基本完成只給兩個(gè)月時(shí)間，深圳市政府的決心和信心都堪稱(chēng)史無(wú)前例。
　　7月31日，深圳公布了《深圳市人民政府機構改革方案》，并明確改革計劃于10月1日前基本完成。改革后將設置31個(gè)工作部門(mén)，減少15個(gè)機構，大大低于中央規定大城市為40個(gè)左右的機構限額。
　　為減少改革阻力，深圳市還下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律切實(shí)保證政府機構改革順利進(jìn)行的通知》，要求各級黨政領(lǐng)導班子一定要服從改革部署安排，不談條件，不講價(jià)錢(qián)，堅決執行。

沉寂5年后再啟動(dòng)

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱向CBN記者表示，此次深圳市政府機構改革的最大亮點(diǎn)在于按照決策權、執行權、監督權三大板塊相互制約、相互協(xié)調的原則，初步建立起政府內大部門(mén)格局。
　　根據方案，深圳未來(lái)將建立起“委”、“局”、“辦”的政府架構。據深圳當地媒體的介紹，“委”主要承擔制定政策、規劃、標準等職能，并監督執行；“局”主要承擔執行和監管職能；“辦”主要協(xié)助市長(cháng)辦理專(zhuān)門(mén)事項，不具有獨立行使行政管理職能。
　　這意味著(zhù)，曾經(jīng)備受關(guān)注卻一度擱淺的深圳“行政三分”改革再次啟動(dòng)。
　　此前，深圳從2003年開(kāi)始進(jìn)行“行政三分”的體制探索，但此后并無(wú)下文。
　　深圳市社科院研究員、深圳市決策咨詢(xún)委員會(huì )委員楊立勛表示，當年“行政三分”流產(chǎn)的原因是多方面的，但是與部分媒體和社會(huì )輿論把“行政權三分”誤解為“三權分立”有一定關(guān)系。
　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁曾是深圳“行政權三分”制度的主要設計者，他向CBN記者表示，此次改革不是簡(jiǎn)單的機構撤并，而是政府機構全面、重大、系統性的再造，也是自2001年起中編辦開(kāi)始在深圳試點(diǎn)以來(lái)最重大的一次改革。

如何行政三分

　　按照方案，此次調整中減少的15個(gè)政府機構，將按照職能分別歸屬合并到發(fā)展和改革委員會(huì )、科技工貿和信息化委員會(huì )、財政委員會(huì )、規劃和國土資源委員會(huì )、交通運輸委員會(huì )、衛生和人口計劃生育委員會(huì )、人居環(huán)境委員會(huì )等七大決策部門(mén)。
　　不過(guò)，由于原有的每個(gè)部門(mén)都或多或少具備執行職能，因此上述“委”可能并非單純的決策和監督部門(mén)。
　　例如由市衛生局、市人口和計劃生育局整合組成市衛生和人口計劃生育委員會(huì )，此前兩部門(mén)都既有政策制定職能，又有執行職能，在組成新的委員會(huì )后，如果只保留決策和監督等職能，就會(huì )缺乏相應的執行部門(mén)。
　　而此前也有學(xué)者提出：“行政三分制究竟是對各政府職能部門(mén)總體上的職能分離，還是對每個(gè)政府職能部門(mén)的職能進(jìn)行分解？”因為就某些行政職能來(lái)說(shuō)，決策、執行、監督很難分離。以衛生系統而言，事實(shí)上無(wú)法根據上述三分原則分設三個(gè)部門(mén)。而如果在衛生系統內部進(jìn)行三分，就要容易得多。

或暫時(shí)出現機構腫脹

　　馬敬仁說(shuō)，此前的改革方案雖然未獲實(shí)施，但近幾年深圳在體制、社會(huì )層面、政府內部、社會(huì )監督、NGO、社區建設等方面都做了許多鋪墊，目前實(shí)施“行政三分”可謂水到渠成。
　　不過(guò)，此次深圳市政府機構改革的阻力卻不減當年。
　　汪玉凱認為，各司其責的決策權、執行權、監督權三大板塊之間能否建立有效的銜接，并保證政府機構的流暢、高效運行，事關(guān)整個(gè)改革大局的成敗。而改革必然涉及機構的調整整合和人員的轉崗分流，更是阻力重重。
　　為確保改革順利推進(jìn)，深圳市7月31日下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律切實(shí)保證政府機構改革順利進(jìn)行的通知》，要求各級黨政領(lǐng)導班子一定要服從改革部署安排，不談條件，不講價(jià)錢(qián)，堅決執行。
　　根據上述通知，在機構改革期間將嚴禁利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)散播不實(shí)信息，嚴禁超限額設置機構、變相增設機構，嚴禁違章調度資金、轉移資產(chǎn)、私分錢(qián)財，而新機構掛牌前也要凍結人員調入和干部提拔。
　　不過(guò)，備受關(guān)注的政府機構人事安排問(wèn)題尚未公開(kāi)。
　　按照馬敬仁的判斷，改革的過(guò)渡期也許會(huì )出現暫時(shí)性的機構腫脹，短時(shí)間內局級崗位的總量不會(huì )減少，副局級崗位包括執行部門(mén)還會(huì )有一定的增量�！暗�隨著(zhù)政府部分事務(wù)的不斷剝離和機構改革深入，政府機構和人員將會(huì )相應減少�！�
　　馬敬仁認為，深圳“大部制”的建立和“行政三分”改革還需要上位授權和相關(guān)配套改革，決策、執行和監督三者之間的關(guān)系，以及政府部門(mén)的業(yè)務(wù)流程重組和再造，這都需要一個(gè)制度安排將它們固定下來(lái)，才能形成一種全新的機制。