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| 2009-08-03 記者:王傳真 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華社深圳８月３日電
深圳市政府７月３１日正式啟動(dòng)機構改革，力爭兩個(gè)月內基本完成。這次改革按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，積極探索行政管理體制的新路子，在加快政府職能轉變、實(shí)行大部門(mén)體制、優(yōu)化政府運行機制、健全行政責任體系、精簡(jiǎn)機構等方面有新的突破。
深圳歷史上先后對行政管理體制進(jìn)行了７次大的改革。與以往的改革相比，這次機構改革體現出五大特點(diǎn)：
一、以轉變政府職能為核心�！渡钲谑姓畽C構改革方案》鮮明地提出了堅定社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，實(shí)現政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的根本轉變。從城市政府直接服務(wù)企業(yè)和市民的實(shí)際出發(fā)，在加強經(jīng)濟調節的同時(shí)，更加注重市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)。要求全面梳理部門(mén)職能，大力減少行政審批事項�！斗桨浮穼φ鞑块T(mén)都提出了職能轉變的具體要求。
二、改革涉及面廣。除公安、教育、民政等７個(gè)機構暫不作調整外，市政府其他工作部門(mén)、直屬機構都納入了調整范圍，共減少機構１５個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達三分之一，大大低于中央規定大城市為４０個(gè)左右的機構限額。這次暫不作調整的部門(mén)，也要按照轉變職能的新要求，重新進(jìn)行定機構、定職責、定編制。
三、在較多領(lǐng)域探索實(shí)行大部門(mén)體制。在發(fā)展和改革、科技工貿和信息化、財政、規劃和國土資源、交通運輸、衛生和人口計生、人居環(huán)境、人力資源和社會(huì )保障、文體旅游、市場(chǎng)監管等１０個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行職能有機統一、功能定位準確、部門(mén)數量精干的大部門(mén)體制。在其他領(lǐng)域也按照大部門(mén)體制的要求做了一些調整。
四、探索建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的運行機制。改革方案提出，市政府機構統稱(chēng)為工作部門(mén)，并根據部門(mén)職能定位做出區分。主要承擔制訂政策、規劃、標準等職能，并監督執行的大部門(mén)，稱(chēng)為“委”；主要承擔執行和監督職能的機構，稱(chēng)為“局”；主要協(xié)助市長(cháng)辦理專(zhuān)門(mén)事項、不具有獨立行政管理職能的機構，稱(chēng)為“辦”。通過(guò)相關(guān)職能及其機構的整合，合理配置和運用決策權、執行權、監督權，以解決某些方面權力過(guò)于集中且缺乏有效監督以及執行不力等問(wèn)題。
五、理順部門(mén)職責關(guān)系，突出明確和強化責任。這次改革堅持把強化落實(shí)責任作為改革的重點(diǎn)，切實(shí)解決部門(mén)職責交叉和權責不一致的問(wèn)題。堅持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)。按照權責一致、有權必有責的要求，在賦予部門(mén)職權的同時(shí)，明確相應承擔的責任。 |
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