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| 制約、整合、瘦身：特區深圳率先啟動(dòng)政府機構改革 |
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| 2009-08-03 作者:新華社記者 林甦 任沁沁 王傳真 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)深圳８月３日電
中國經(jīng)濟特區深圳的新一輪政府機構改革現已正式啟動(dòng)。這意味著(zhù)，在中國內地經(jīng)濟領(lǐng)域一直扮演“排頭兵”角色的深圳，又在行政管理體制改革方面成為“先行軍”。
《深圳市人民政府機構改革方案》于７月３１日正式出臺，并將力爭在今年１０月１日前基本完成。該方案的核心是轉變政府職能，并探索大部門(mén)體制，同時(shí)理順部門(mén)職責關(guān)系，突出明確和強化責任。
中共廣東省委常委、深圳市代市長(cháng)王榮表示，深圳特區成立２９年來(lái)，在改革開(kāi)放的進(jìn)程中先后進(jìn)行了７次大機構改革，在許多方面做了有益的探索并取得了明顯成效。但仍存在政府職能轉變不到位，機構設置不夠合理，政府部門(mén)職責不清、權責不對稱(chēng)等現象，直接制約了政府管理總體效能的發(fā)揮。
在該方案中，最受各界關(guān)注的則是建立決策、執行、監督三種權力既相互制約又相互協(xié)調的運行機制。根據方案，市政府機構統稱(chēng)為工作部門(mén)，并根據部門(mén)職能定位做出區分。主要承擔制定政策、規劃、標準等職能，并監督執行的大部門(mén)，稱(chēng)為“委”；“局”主要承擔執行和監督職能；協(xié)助市長(cháng)辦理專(zhuān)門(mén)事項、不具有獨立行政管理職能的機構，稱(chēng)為“辦”。
“決策、執行、監督各自有著(zhù)不同的專(zhuān)業(yè)要求，直接決定著(zhù)政策是否連貫、政府運行是否高效，以及糾錯能力的強弱。深圳市‘委’‘局’‘辦’的分設，體現了將三種權力相互制約又相互協(xié)調的思路�！敝醒朦h校政法部副教授黃小勇博士說(shuō)。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、北大政府管理學(xué)院博導汪玉凱認為，這三種權力的分離，是此次改革最大的亮點(diǎn)。 |
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