歷史上，工業(yè)化往往伴隨碳排放的提高。中國最近幾十年來(lái)的碳排放的提高確實(shí)同工業(yè)化和城市化的發(fā)展緊密相連。
　　中國工業(yè)低碳化所面臨的首要問(wèn)題，是如何處理低碳同當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之間的關(guān)系，這種困境和英國、美國等發(fā)達國家完全不同。
    由于傳統工業(yè)已經(jīng)萎縮，這些發(fā)達國家走低碳經(jīng)濟道路也相對容易。
　　作為一個(gè)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，中國才剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟增長(cháng)階段，隨著(zhù)消費結構升級拉動(dòng)，以機械制造、鋼鐵 、建材、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長(cháng)通道。
　　而今后20年，更是我國基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，以機械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車(chē)工業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長(cháng)的至關(guān)重要的因素。所以，無(wú)論工業(yè)或能源結構調整還是技術(shù)進(jìn)步都不會(huì )是一蹴而就的。
　　南京大學(xué)的《中國碳排放特征及其動(dòng)態(tài)演進(jìn)分析》研究也證實(shí)了這一點(diǎn)，從歷史經(jīng)驗上看，此前的中國經(jīng)濟結構變動(dòng)對降低碳排放具有一定的作用, 但貢獻不是很大，對二氧化碳的排放貢獻在-8%～2%之間，多數年份為負效應，年平均值為-0.8%。
　　而低碳經(jīng)濟下的第三產(chǎn)業(yè)能降低碳排放；第二產(chǎn)業(yè)雖然出現了一定的波動(dòng)性，但仍保持在46%左右，其中工業(yè)比重維持在40%左右。在降低碳排放量的角度，我國經(jīng)濟結構仍有待優(yōu)化。
　　國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所研究員周大地對記者表示，低碳經(jīng)濟這個(gè)概念在各個(gè)國家還是有不同含義的，從中國角度來(lái)講，既要保持社會(huì )經(jīng)濟的穩定發(fā)展，還要實(shí)現現代化，還要實(shí)現我們的三步走目標，但同時(shí)也要解決不能依靠大量排放溫室氣體的傳統道路。對于中國來(lái)說(shuō)，低碳問(wèn)題如何解決，就是在發(fā)展過(guò)程中盡量減少溫室氣體的排放。
　　“我想國內真正統一認識，從一個(gè)單純只求GDP的狀態(tài)，到一個(gè)發(fā)展新型工業(yè)化道路、轉變發(fā)展方式的新階段，這些問(wèn)題都還沒(méi)有解決呢，低碳經(jīng)濟只是其中的一部分�！敝艽蟮卣f(shuō)。

低碳工業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)

　　而在工業(yè)如何實(shí)現低碳目標上，目前的研究似乎有相對統一的技術(shù)路線(xiàn)設計。我國工業(yè)排放重點(diǎn)分布在電力、高耗能工業(yè)、一般制造業(yè)上，而現有的技術(shù)路線(xiàn)也是按照這幾個(gè)行業(yè)展開(kāi)，不過(guò)每項技術(shù)的后期開(kāi)展都是問(wèn)題頗多。
　　具體而言，煤電生產(chǎn)方面，發(fā)展超臨界技術(shù)和超超臨界發(fā)電技術(shù)是現有煤電清潔化發(fā)展的必由之路。
　　在我國，近幾年超臨界機組和超超臨界機組發(fā)展迅速。截至2007年，超臨界機組已經(jīng)基本完成國產(chǎn)化，超超臨界機組國產(chǎn)化率超過(guò)80%，這使我國超臨界和超超臨界機組的成本大大低于國際同類(lèi)機組，已經(jīng)具備批量化建造的能力，而這些新型的機組擁有更高的發(fā)電效率和更低的煤炭消耗。
　　我國目前超臨界機組和超超臨界機組利用快速發(fā)展，從技術(shù)上給IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統：是將煤氣化技術(shù)和高效的聯(lián)合循環(huán)相結合的先進(jìn)動(dòng)力系統）和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了良好的基礎，這是清潔發(fā)電的最終途徑。不過(guò)，建設成本較高是IGCC技術(shù)的主要障礙。
　　目前，600兆瓦的燃煤超臨界參數機組的單位造價(jià)為4130元/千瓦，而根據我國目前已經(jīng)進(jìn)行的一些IGCC項目的初始成本可行性分析，這些電站的建設成本在7000～8000元/千瓦，遠高于超臨界機組造價(jià)，預計IGCC電站的投資在技術(shù)成熟后能繼續下降到6800元/千瓦。
　　除了燃煤發(fā)電清潔化之外，天然氣發(fā)電也是可行的渠道。同其他發(fā)電形式相比較，在國外天然氣的聯(lián)合循環(huán)電站的發(fā)電成本是最低的。所以由于市場(chǎng)的作用，天然氣或者是石油基礎的燃氣輪機技術(shù)在過(guò)去20年有了快速的發(fā)展。
　　但中國是一個(gè)“貧油少氣”的國家，天然氣聯(lián)合循環(huán)電站只能在便于天然氣進(jìn)口的沿�；蛴胸S富氣田資源的少數內陸地區建設才顯經(jīng)濟。
　　除了傳統能源，核電，包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、風(fēng)電在內的可再生能源發(fā)電都是優(yōu)化能源生產(chǎn)結構的有力途徑。
　　不過(guò)，就現有的經(jīng)驗來(lái)看，由于國內投資體制不健全，盲目地實(shí)行新能源投資反而容易形成產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于重復建設搶占了資源，沒(méi)有預留資源給更為先進(jìn)的設備，使減低碳排放的效率無(wú)法進(jìn)一步改善，是為碳排放的“技術(shù)性鎖定”。
　　近期，國務(wù)院已經(jīng)向風(fēng)力發(fā)電的重復建設預警，后期其他新能源需要統一規劃，避免重蹈覆轍。
　　對于一般的制造業(yè)，提高能源效率是工業(yè)的主要減排對策，這個(gè)行業(yè)中存在大量的節能技術(shù)。工業(yè)節能的重點(diǎn)是高能耗工業(yè)，一些正在開(kāi)發(fā)的技術(shù)及新工藝都會(huì )在未來(lái)若干年內發(fā)揮節能減排的作用。
　　工業(yè)領(lǐng)域另一個(gè)重要技術(shù)是碳捕獲和碳封存技術(shù)（CCS），其成本可以與電廠(chǎng)廢氣中回收的CO2的成本相似，而且會(huì )成為工業(yè)終端部門(mén)最終實(shí)行零碳排放的重要技術(shù)。還有一些部門(mén)的CCS成本會(huì )更低，典型的過(guò)程如制氫過(guò)程中的副產(chǎn)品CO2，但這些CCS技術(shù)的可行性還需要進(jìn)一步驗證。
　　建筑部門(mén)的另外一些重要的技術(shù)措施是綜合建筑設計，著(zhù)眼于將節能與建筑設計結合起來(lái)，同時(shí)考慮各個(gè)部分的一致性和相互匹配，如節能門(mén)窗、電器設備、采暖以及通風(fēng)等，達到最佳的節能效果。對大型建筑來(lái)講，這樣的系統可以挖掘非常大的減排潛力。

統一政策規劃

　　不過(guò)，看起來(lái)完備的技術(shù)路線(xiàn)，也未必能解決工業(yè)整體的低碳問(wèn)題。因為中國的碳排放清單尚不清晰，由此也無(wú)法在整體規劃上做詳盡的低碳減排安排。
　　周大地對記者表示，中國現在發(fā)展低碳化，是把應對氣候變化變成我們經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)質(zhì)性目標，但怎么做還是要探尋。除了我們已經(jīng)有的政策外，搞低碳化發(fā)展還要搞清楚碳到底是從哪里來(lái)的。
　　“我們搞節能減排這么多年，但還有一些地方搞不清楚碳到底是哪里來(lái)的，這就要搞清溫室氣體排放的清單問(wèn)題，即哪些活動(dòng)是高碳的、哪些活動(dòng)是低碳的，哪些是增加碳排放的、哪些是促進(jìn)低碳發(fā)展的�！敝艽蟮卣f(shuō)。
　　如果沒(méi)有對整體碳排放的掌握，就無(wú)法了解單一環(huán)節上的減排是否會(huì )增加整體的排放負擔。舉例來(lái)說(shuō)，處理污水中的COD（化學(xué)需氧量）可以對水進(jìn)行潔凈，但這項工作中卻需要耗費大量能量；又比如在電力部門(mén)實(shí)施CCS，可以捕捉CO2，但同樣會(huì )降低電力生產(chǎn)效率，耗費能量。
　　缺乏能源清單所帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題就是會(huì )使一些地方盲目發(fā)展。比如，現在各地上太陽(yáng)能項目較多，但生產(chǎn)太陽(yáng)能所需的多晶硅本身是高耗能的產(chǎn)品，盲目生產(chǎn)反而會(huì )造成生產(chǎn)地能耗和排放的增加。
　　所以，工業(yè)減排和實(shí)行低碳經(jīng)濟發(fā)展都必須對碳排放全流程實(shí)施有機控制，這既需要政府部門(mén)做好基礎數據的調研，也需要規劃部門(mén)做出適應全局的合理規劃，使碳排放既做到行業(yè)間平衡，也做到區域間平衡。如果進(jìn)一步同國際接軌，還需要做到國際間的平衡。
　　我國的能源基礎數據十分缺乏，但就在“十一五”期間，已經(jīng)安排國家統計局做好能源數據的調查，而且國家統計局已經(jīng)在內部成立了能源司專(zhuān)門(mén)負責此事。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的最大問(wèn)題是成本和市場(chǎng)問(wèn)題，企業(yè)是節能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體，如果沒(méi)有對節能、可再生能源、技術(shù)進(jìn)步、減排技術(shù)等的財政激勵政策和投融資優(yōu)惠政策的支持，企業(yè)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟方面將面臨自身和市場(chǎng)機制無(wú)法解決的問(wèn)題，難有大的作為。
　　從國際競爭角度看，發(fā)達國家在企業(yè)排放、開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品過(guò)程中付出了額外成本，使其在國際市場(chǎng)上的競爭力有所下降，如果不能及時(shí)產(chǎn)生全球性的低碳市場(chǎng)，并制定相應的制度和規則，其在這方面所形成的技術(shù)優(yōu)勢將難以獲得市場(chǎng)回報。特別是作為能源和碳排放大國的美國是否參與低碳競爭仍是很大的變數。
　　在全球金融危機的背景下，各國廠(chǎng)商能否從中找到低碳發(fā)展的升級、各國政府是否愿意通過(guò)應對全球氣候變暖的挑戰而投資于能源、碳減排技術(shù)以及運輸系統，來(lái)使經(jīng)濟復蘇，也還需要進(jìn)一步觀(guān)察。
　　低碳發(fā)展道路還要求在公平的國際氣候體制下，通過(guò)合理的技術(shù)轉讓和技術(shù)支持，使低碳技術(shù)能在全球推廣，從而提高能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉化和終端消費過(guò)程中的效率，減少能源消耗和碳排放，所有這些解決全球公共物品的技術(shù)轉讓和資金機制都同獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化的目的有所沖突，需要在新的國際氣候體制下加以解決。而這都需要統一的規劃設計。