水是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎，是我們這個(gè)行星上人類(lèi)生存和國家經(jīng)濟建設的生命線(xiàn)。我國是一個(gè)缺水國家，人均年水資源量為2350m3，只有世界人均水資源的26.6%，在聯(lián)合國公布的149個(gè)國家中排在第109位，是世界上13個(gè)貧水國之一。不僅缺水，而且水資源污染也較嚴重，據統計，在人類(lèi)的生產(chǎn)和生活的排泄物中，已有2221種化學(xué)污染物和1441種有毒藻類(lèi)、細菌、病毒等流人到水體中，使水資源的質(zhì)量下降，功能減退，形成了水質(zhì)性短缺問(wèn)題。
　　在全國統計的523條河流中，有436條河流受到不同程度的污染，其中流經(jīng)城市的河段90%受到較重污染。全國有2400km的河流因污染而魚(yú)蝦絕跡。平原湖泊80%受到污染，其中有26.3%富營(yíng)養化。生活用水質(zhì)量不佳，有55%的重點(diǎn)城鎮水源地達不到飲用水標準，有29%的人飲用不潔水。經(jīng)調查，我國人群患病的88%、死亡的33%與生活用水不潔直接相關(guān)。
　　廢水直排是造成水污染的直接原因，全國每年廢水排放量約400億t，大約有80%的污水沒(méi)有處理和處理不達標直接排向江河湖海，既浪費了資源，又污染了水環(huán)境。據專(zhuān)家分析，1t污水能污染20t清水。保護水體，控制廢水排放已成為刻不容緩的嚴重任務(wù)。為此，筆者談幾點(diǎn)看法：

　　1 知識經(jīng)濟給環(huán)境保護帶來(lái)機遇

　　知識經(jīng)濟時(shí)代革新了大規模能耗、物耗的傳統生產(chǎn)方式，傳統意義上的廢水、廢氣、固體廢物等的排放將大幅度削減，完全有可能在某些領(lǐng)域實(shí)現廢物的“零排放”。同時(shí)，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò )化和虛擬化將大幅度降低社會(huì )物質(zhì)流的密度與頻數，有利于環(huán)境的改善。更重要的是，知識經(jīng)濟以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，在對自然界和人類(lèi)社會(huì )全面科學(xué)認識的基礎上，合理、高效、綜合地利用和開(kāi)發(fā)資源，清潔工藝、清潔生產(chǎn)自是題中應有之義。信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源和再生能源科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)以及有益于環(huán)境的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)值將全面超過(guò)汽車(chē)、石油化工、家電、鋼鐵等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，污染將大大降低，環(huán)境壓力將大大減輕。此外，知識經(jīng)濟的勞動(dòng)力結構與傳統工業(yè)經(jīng)濟相比有很大改變，從業(yè)人員知識層次高，屬于智能型勞動(dòng)力，這就有利于環(huán)境意識和環(huán)境責任感的增強和提高，有利于自覺(jué)地規范環(huán)境行為，參與環(huán)境保護。

　　2 環(huán)境保護的市場(chǎng)化之路

　　環(huán)境保護市場(chǎng)化，就是要改變計劃經(jīng)濟時(shí)期環(huán)境保護過(guò)多地依賴(lài)政府，而市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的局面。要遵循經(jīng)濟規律，建立環(huán)境保護的宏觀(guān)政策調控體系，尋求最有利于環(huán)境保護的投資方式，利用市場(chǎng)作用推動(dòng)環(huán)境保護事業(yè)，充分發(fā)揮政府的管理環(huán)境職能。在市場(chǎng)的引導下，使環(huán)境保護活動(dòng)成為社會(huì )公眾自覺(jué)參與、自我發(fā)展的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化行為，逐步走上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
　　長(cháng)期以來(lái)，環(huán)境污染治理的一條原則就是“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，實(shí)際上這是很難做得到的。如污染甚為嚴重的鄉鎮企業(yè)，受自身規模、經(jīng)濟實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約，不可能每個(gè)企業(yè)都能建設污染治理設來(lái)處理自身排放的污染物，這樣做的結果不僅企業(yè)負擔過(guò)重，運行也不經(jīng)濟。但其污染和破壞了環(huán)境，是一定要承擔責任，也一定要有相應補償的。因此，現行的政策將改為“誰(shuí)污染誰(shuí)付費”。這樣才能適應社會(huì )化大生產(chǎn)的要求，降低成本，發(fā)揮投資效益和規模經(jīng)濟效益，避免環(huán)境保護的盲目投資、到處布點(diǎn)、重復建設。環(huán)保設施建設，特別是城市基礎設施的建設，要通過(guò)吸納商業(yè)資本、銀行、國內外企業(yè)和個(gè)人等多元化投資，并通過(guò)現代企業(yè)制度的建立，允許多種經(jīng)濟形式并存。在企業(yè)化運作下，政府可將環(huán)保投人引進(jìn)資本運行領(lǐng)域，成為營(yíng)運資本，在運營(yíng)中不斷保值和升值。這樣既能減輕政府財政負擔，又能實(shí)現投資的滾動(dòng)發(fā)展。
　　推行市場(chǎng)化的運行機制，這是要改變環(huán)保事業(yè)在一些地方的長(cháng)期附屬地位，使環(huán)境污染治理和環(huán)境保護的運營(yíng)，由提供社會(huì )化服務(wù)的獨立法人來(lái)承擔；要通過(guò)新機制的建立，逐步造就一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)境治理公司，形成運營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。只有這樣才能從根本上建立起投人產(chǎn)出機制，使環(huán)境保護活動(dòng)成為企業(yè)平等競爭、自愿參與的市場(chǎng)行為；才能改變環(huán)境污染治理社會(huì )化服務(wù)程度低、小生產(chǎn)式運行的局面。通過(guò)市場(chǎng)化運行，促進(jìn)投資者、經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)動(dòng)用資源價(jià)值、環(huán)境成本、經(jīng)濟機制，兼顧環(huán)保治理效果與運營(yíng)管理者效益，形成環(huán)境治理的良性循環(huán)。
　　目前在我國經(jīng)濟發(fā)達地區，環(huán)境設施運營(yíng)服務(wù)業(yè)已在逐步興起，國家環(huán)�？偩忠苍诓糠质∈羞M(jìn)行了環(huán)保設施運營(yíng)企業(yè)化管理的試點(diǎn)，取得了較好效果。為了規范這項工作，國家環(huán)�？偩诌�頒發(fā)了(環(huán)境保護設施運營(yíng)資質(zhì)認可管理辦法》，今年下半年在全國范圍內開(kāi)展環(huán)保設施運營(yíng)資質(zhì)認可工作。環(huán)保設施運營(yíng)市場(chǎng)化管理，已經(jīng)得到了社會(huì )各界特別是企業(yè)界的廣泛關(guān)注，認為這種方式符合市場(chǎng)經(jīng)濟條件下環(huán)境保護發(fā)展的需要，也對企業(yè)的發(fā)展非常有利，可使企業(yè)獲得一個(gè)長(cháng)期的、穩定的歪保服務(wù)市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，以發(fā)展環(huán)保設施運營(yíng)服務(wù)為突破口，推進(jìn)環(huán)境保護的市場(chǎng)化，企業(yè)擁護，社會(huì )關(guān)注，市場(chǎng)需要，順應形勢，這個(gè)選擇非常正確。我們應該下大決心、花大力氣把這項工作抓好，抓出成效，促進(jìn)其正常發(fā)展。

　　3 發(fā)展高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培養高技術(shù)環(huán)保人才

　　近些年來(lái)，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但總體上基礎還較薄弱，高技術(shù)成分還很小。當務(wù)之急要積極改造現有環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力注人高技術(shù)，不斷提高其高技術(shù)成分的比例，逐步形成高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政策導向和市場(chǎng)導向的雙重作用，以重大環(huán)境項目帶動(dòng)最具發(fā)展前景的不業(yè)發(fā)展，以此推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步形成良好發(fā)展的條件。
　　知識的生產(chǎn)、傳播和使用都必須由人去完成，人的智力在知識經(jīng)濟中處于重要地位。培養高技術(shù)的環(huán)保新型人才必須提到議事日程上來(lái)。在我們社會(huì )主義中國，高素質(zhì)的環(huán)保人才必須同時(shí)具有良好的政治品質(zhì)和思想品德。要選拔一批德才兼備，年富力強，具有宏觀(guān)思想和開(kāi)拓精神的高水平黨政管理干部；造就一支專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，以一流人才為代表，拔尖人才為支柱，高中級人才為主體的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍；培養一支愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、依法行政、行為規范的高效率行政執法隊伍。