政府怎么辦？

　　現在老百姓罵地產(chǎn)商黑心，地產(chǎn)商說(shuō)我沒(méi)辦法，誰(shuí)叫地價(jià)那么高？
　　那么地價(jià)能降下去嗎？地價(jià)應該降下去嗎？政府愿意讓地價(jià)降下去嗎？
　　我們應該看到，自從“8?31”招拍掛大限之后，中國土地價(jià)格的“福利”時(shí)代就像職工福利分房時(shí)代一樣，一去不復返了。一個(gè)便宜的地塊究竟該給誰(shuí)，民營(yíng)？國資？外資？誰(shuí)也沒(méi)法解決。
　　2008年3月，一位高級領(lǐng)導受賄1600萬(wàn)元被判死緩，其中超過(guò)1500萬(wàn)元是收受地產(chǎn)商的賄賂，而國土資源部同一時(shí)間公布的“百日行動(dòng)”成果，有2700多人因地獲刑。
　　因此，土地操作透明、公平、公開(kāi)，這是大勢所趨。
　　今天在土地供給這個(gè)問(wèn)題上，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與地方政府之間的一個(gè)相互博弈過(guò)程。地方政府拍高地價(jià)，它就可以多拿錢(qián)。地方政府拿到錢(qián)之后，還要跟中央政府去分這筆錢(qián)，地方政府和中央政府之間也在博弈。
　　賣(mài)地的這筆錢(qián)是中央政府和地方政府在分。所以，當中央政府實(shí)施宏觀(guān)調控，希望我國的房?jì)r(jià)不要漲的時(shí)候，可地方政府卻不希望房?jì)r(jià)跌，因為拍地的錢(qián)可以解決它所有的事情。地方政府有好多事情都靠拍地的錢(qián)去辦，比如，地方城市要修路，要建設公共設施，還有基礎教育、補助大學(xué)等等，都得由地方財政出錢(qián)，賣(mài)地變成了地方政府第二財政收入的來(lái)源。這筆錢(qián)的多少對地方政府很重要，所以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商希望地價(jià)能夠低一點(diǎn)買(mǎi)到，可地方政府希望賣(mài)高價(jià)，而且各個(gè)地產(chǎn)商之間又在相互競爭，導致一塊地價(jià)越拍越高，才會(huì )喊出天價(jià)。但是地價(jià)的高低并不是地方政府的意志能決定的，各個(gè)房地產(chǎn)商都在爭，爭來(lái)爭去就把一塊地價(jià)給抬上去了。
　　那我們說(shuō)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間，有內地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，有香港的地產(chǎn)老板，還有國外的地產(chǎn)老板，他們都來(lái)競爭這塊地，看誰(shuí)最終出價(jià)高。房地產(chǎn)商之間也在進(jìn)行一場(chǎng)博弈，現在是境內房地產(chǎn)商跟境外房地產(chǎn)商在博弈，看究竟誰(shuí)有錢(qián)能把一塊地拍走。
　　所以，有房地產(chǎn)商跟地方政府的博弈，有地方政府和中央政府的博弈，有境內地產(chǎn)商和境外地產(chǎn)商的博弈，那么這一塊地價(jià)當然越拍越高。這就是我國地價(jià)居高不下的一個(gè)非常重要的原因。土地稀缺，拍一塊就少一塊，這誰(shuí)都明白。今天拍到手，明天就會(huì )漲，大家都這么想，所以地價(jià)越拍越高。地價(jià)高了，房?jì)r(jià)能不高嗎？房?jì)r(jià)高了，買(mǎi)房的錢(qián)能付得不高嗎？這是一個(gè)正常的原因。
　　問(wèn)題的關(guān)鍵不是阻止政府拍賣(mài)這么高的地價(jià)，而是應該探討政府拿這些高地價(jià)的收入干什么。
　　土地歸國家所有，就是全民所有，那政府就沒(méi)有理由代表全民賤賣(mài)這些土地。土地既然已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素中開(kāi)始流轉，就應該由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定它的價(jià)格，這也是正常的。這些收入流進(jìn)了政府腰包，政府又應該怎么花才能代表全民利益呢？
　　總不能按人頭分配吧？因此是否有辦法來(lái)考慮取之于民，用之于民呢？
　　政府是否可以考慮這樣做：買(mǎi)不起房的人很多，政府把高價(jià)賣(mài)土地得來(lái)的錢(qián)建一個(gè)基金，去補貼住房的弱勢群體。這筆資金可以用于建設經(jīng)濟適用房，可以用于廉租房補貼，也可用于道路建設。因為城市中心的土地資源太有限，太貴了，這些土地也應該發(fā)揮它應有的商業(yè)價(jià)值，貴一點(diǎn)是應該的。那么土地不夠，只有通過(guò)修地鐵、修輕軌，向城邊、城外，甚至衛星城要地。
　　每個(gè)人的能力不同，收入也不同，意味著(zhù)每個(gè)人的時(shí)間價(jià)值不同。收入高的人住在離城市中心近的地方，節約交通時(shí)間，他為此而支付高額房?jì)r(jià)，這是符合資源合理配置原理的。今天的中國，給了每個(gè)人公平的競爭機會(huì )，是一件幸事。飼料大王劉永好當初也賣(mài)過(guò)鵪鶉蛋，很多網(wǎng)絡(luò )富豪也出身貧寒，每個(gè)人靠公平競爭和努力去改善自己的生活，這是理所當然的。
　　政府的責任就是實(shí)現社會(huì )公平，給每一個(gè)人均等的機會(huì )。不能說(shuō)你今天是窮人，你就永遠是窮人；你今天沒(méi)房住，你工作能力差、收入差，就永遠沒(méi)房住。
　　政府就是要解決公平問(wèn)題，要加強轉移支付。土地收入、稅收都是這樣，從相對有錢(qián)的人那里收來(lái)錢(qián)，轉移支付給那些窮人，那些更需要幫助的人，可以通過(guò)辦教育、修路、建經(jīng)濟適用房來(lái)實(shí)現。
　　當然，我們希望專(zhuān)款專(zhuān)用，也是師出有名，否則大家都問(wèn)這筆財政收入干什么去了？關(guān)鍵是讓經(jīng)濟適用房有制度和資金的雙重保障，同時(shí)也適度抑制地方政府的賣(mài)地沖動(dòng)，不要覺(jué)得這塊土地拍賣(mài)，財政收入一上來(lái)，就可以干這個(gè)干那個(gè)了，可以去修巨型廣場(chǎng)，建豪華辦公樓。即使我們無(wú)法要求地方政府把地價(jià)壓下來(lái)，也沒(méi)有必要把這個(gè)價(jià)格千方百計炒上去。老百姓眼看著(zhù)房?jì)r(jià)漲，財政收入跟自己沒(méi)關(guān)系，生活負擔還一個(gè)不能少，能不抱怨嗎？
　　中央政府確實(shí)想控制房?jì)r(jià)，但只是一相情愿。地方政府不愿意，這里涉及地方利益問(wèn)題。有一年中央政府宏觀(guān)調控，下了好幾道“金牌”都不見(jiàn)效，結果有一陣突然效果明顯了，一打聽(tīng)，三個(gè)地方負責人一撤職，馬上見(jiàn)效。這也是中國今天面臨的重要問(wèn)題之一。
　　政府，說(shuō)到底就是要維護社會(huì )公平，當好裁判，做好轉移支付的工作，這是政府的天職。
　　比如說(shuō)政府提高第二套房的首付，還上浮利息，這就很有成效。既然你已經(jīng)有一套房住了，再買(mǎi)就屬于投資，提高購置門(mén)檻是對的。因為這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)過(guò)熱，政府宏觀(guān)調控不鼓勵熱上加熱，否則泡沫推高了，一旦破裂，大家都會(huì )成為受害者。如果出現像美國那樣的次貸風(fēng)暴，我們將怎么辦？
　　大家都知道，2007年美國發(fā)生次貸風(fēng)暴，就是買(mǎi)房人還不上銀行的錢(qián)，連鎖反應之下便出事了。美國房?jì)r(jià)已經(jīng)跌去30%，全世界金融業(yè)跟著(zhù)大受牽連。中國還沒(méi)有出現這樣的情況，但我們要防微杜漸。所以政府應該提高第二套房的首付，這是宏觀(guān)上的考慮，不能只以地產(chǎn)商利益和購買(mǎi)者的利益來(lái)衡量。
　　出現這種情況，政府不管不行，不管地產(chǎn)商有多少個(gè)不愿意，這是事關(guān)全局的利益。如果泡沫膨脹起來(lái)，破滅了，即使老百姓埋單，最后還是要政府來(lái)收攤子，政府要挨罵的。美國政府今天在收攤子，動(dòng)輒上千億美元注入市場(chǎng)，就是怕出現“雪崩”。由此可見(jiàn)，美國經(jīng)濟再發(fā)達，也不能逃脫市場(chǎng)的規律和力量。