在日前召開(kāi)的“中美互聯(lián)網(wǎng)版權保護前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題論壇”上，中美兩國政府部門(mén)負責版權管理的官員、法官、學(xué)術(shù)精英就新形勢下網(wǎng)絡(luò )版權保護的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討與交流。
　　與會(huì )專(zhuān)家表示，由于網(wǎng)絡(luò )傳播速度快、范圍廣、隱蔽性的特點(diǎn)，全世界的網(wǎng)絡(luò )侵權盜版行為都面臨著(zhù)監管不足、調查取證困難、訴訟成本高等難題。破解網(wǎng)絡(luò )版權保護這一世界性難題還需要世界各國政府、權利人、廣大網(wǎng)民的共同努力。

　　網(wǎng)絡(luò )侵權層出不窮

　　“據不完全統計，截至2009年11月20日，網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項治理行動(dòng)各地共對3029家重點(diǎn)網(wǎng)站實(shí)施主動(dòng)監管，各級版權行政執法部門(mén)及公安、工信部門(mén)共查辦網(wǎng)絡(luò )侵權案件541件，關(guān)閉非法網(wǎng)站362個(gè)�！比涨�，在由中國版權保護中心、北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權研究中心和國家數字版權研究基地共同主辦的“中美互聯(lián)網(wǎng)版權保護前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題論壇”上，國家版權局版權管理司司長(cháng)王自強通報了由國家版權局、公安部、工信部共同組織的2009年打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項治理行動(dòng)自2009年8月開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況。
　　據統計，截至2009年6月底，我國網(wǎng)民人數已達到3.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到25.5%，網(wǎng)絡(luò )逐漸成為侵權盜版的“重災區”。為了加強互聯(lián)網(wǎng)版權保護，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò )空間，自2009年8月起，國家版權局、公安部、工業(yè)和信息化部在全國范圍內開(kāi)展了專(zhuān)項治理行動(dòng)。
　　政府如此大力度地打擊網(wǎng)絡(luò )盜版，也正表明隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的快速發(fā)展，版權問(wèn)題作為橫亙在行業(yè)商業(yè)化關(guān)口的一根刺，到了不得不拔除的階段。正如搜狐CEO張朝陽(yáng)所說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò )版權保護的道路上，我們已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口。
　　據有關(guān)統計資料顯示，近年來(lái)我國網(wǎng)絡(luò )版權案件數量正呈現急劇上升的態(tài)勢。2005年至2009年，以東南沿海包括北京、上海、廣東等城市受理的所有案件中，與網(wǎng)絡(luò )有關(guān)的案件占40%，而網(wǎng)絡(luò )版權糾紛占所有版權案件的65%至70%，網(wǎng)絡(luò )盜版現狀之嚴重由此可見(jiàn)一斑。
　　北京市高級人民法院知識產(chǎn)權庭庭長(cháng)陳錦川介紹說(shuō)，2008年，北京市海淀法院知識產(chǎn)權庭受理了有史以來(lái)最多的網(wǎng)絡(luò )侵權案件。這些案件絕大部分是著(zhù)作權糾紛案件，共1035件，比2007年的344件增長(cháng)了近兩倍，占全部案件1586件的65.3%。這些案件涉及視頻分享網(wǎng)站、局域網(wǎng)傳輸影視作品、數字圖書(shū)館的使用等領(lǐng)域。其中，涉及網(wǎng)絡(luò )視頻的案件占網(wǎng)絡(luò )案件的絕大部分�！氨热绾５矸ㄔ�2009年1月至10月受理的版權案件是1920件，涉及到視頻分享網(wǎng)站的案件就占了700多件�！�
　　早在2006年7月1日，我國網(wǎng)絡(luò )傳播領(lǐng)域的重要法規《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》經(jīng)國務(wù)院公布后開(kāi)始施行，互聯(lián)網(wǎng)版權保護開(kāi)始有了法律依據。不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)版權保護的現狀卻并沒(méi)有因此而變得輕松，反而因為P2P、數字出版等新技術(shù)的廣泛應用而變得更加嚴峻起來(lái)。
　　而對于出版業(yè)而言，數字出版話(huà)題幾乎貫穿了整個(gè)2009年。從Google的“版權門(mén)”事件到如火如荼的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)，數字出版的浪潮已撲面而來(lái)。一本苦心策劃、宣傳推廣的紙質(zhì)圖書(shū)，只要一有暢銷(xiāo)的苗頭，馬上就有人掃描上網(wǎng)，或者編成TXT隨處免費下載。就此，業(yè)內人士指出，知識產(chǎn)權保護，對于出版行業(yè)的重要性不言而喻，而面對新興的數字出版行業(yè)，版權保護技術(shù)更是至關(guān)重要。

　　網(wǎng)絡(luò )版權保護面臨多重難題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )版權保護逐漸步入人們的視線(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)的發(fā)展為全球版權保護產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟利益的同時(shí)，網(wǎng)上海量版權內容傳播與保護問(wèn)題的復雜性也日益引起世界各國的關(guān)注。
　　專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò )版權是一種新型的著(zhù)作權形式，包括發(fā)表權、修改權、表演權和信息網(wǎng)絡(luò )傳播權等等�；ヂ�(lián)網(wǎng)版權主要有四大特點(diǎn)：一是作品傳播速度快，地域影響大。二是作品豐富多樣：除原有的新浪、Google、Apple等互聯(lián)網(wǎng)公司外，一些電子公司、通信公司也給用戶(hù)提供了形式各樣的作品；新業(yè)務(wù)的出現也帶來(lái)了更多豐富多彩的作品。三是網(wǎng)絡(luò )技術(shù)特征和運營(yíng)模式給版權保護帶來(lái)極大的挑戰：侵權行為難以確認；網(wǎng)絡(luò )侵權對象的無(wú)形性；侵權主體的集體性；侵權目的的非營(yíng)利性。四是作品權力狀態(tài)及市場(chǎng)本身的復雜和混亂：視聽(tīng)作品權利分布復雜；超越權力范圍授權現象時(shí)有發(fā)生。
　　現階段，我國廣大網(wǎng)民還未真正了解到網(wǎng)絡(luò )版權的重要性和網(wǎng)絡(luò )版權保護途徑等內容，還有很多網(wǎng)絡(luò )版權人維權意識淡薄，不懂得利用法律武器維護自己的合法權益，還有許多博客和著(zhù)作權人沒(méi)有意識到自己作品在網(wǎng)絡(luò )上傳播和轉載是對自身權益的損害，反而認為是對自身影響程度的宣傳，這都是造成網(wǎng)絡(luò )版權侵權行為泛濫的原因。另外，著(zhù)作權人的影視作品在全國各地的網(wǎng)吧被免費下載和使用，著(zhù)作權人不可能因為屬地管轄的原因到各地公安機關(guān)報案和維權。如何客觀(guān)、合理的處理涉及網(wǎng)絡(luò )版權侵權案件的管轄問(wèn)題，是當前公安機關(guān)和版權管理機關(guān)面臨的難題。
　　事實(shí)上，目前網(wǎng)絡(luò )侵權盜版已成為一個(gè)新興的國際性難題，一些國際知名IT企業(yè)，如微軟、谷歌都不同程度陷入各種各樣的版權官司中。

　　構建合法使用機制是當務(wù)之急

　　針對現實(shí)社會(huì )中出現的網(wǎng)絡(luò )版權保護問(wèn)題，專(zhuān)家建議可以通過(guò)廣泛宣傳，不斷提高廣大網(wǎng)民的維權意識，政府相關(guān)部門(mén)提高網(wǎng)絡(luò )版權的保護力度，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )版權侵權行為，懲罰網(wǎng)絡(luò )侵權行為人，使得全社會(huì )營(yíng)造出網(wǎng)絡(luò )版權保護的社會(huì )環(huán)境。
　　“廣大著(zhù)作權人不能因為網(wǎng)絡(luò )侵權行為可能帶來(lái)一點(diǎn)點(diǎn)益處，而忽略了其帶來(lái)的危害性�！毕嚓P(guān)專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò )版權人包括兩類(lèi)主體：一類(lèi)主體是網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )主體，是指廣大網(wǎng)民通過(guò)博客等網(wǎng)絡(luò )媒體，將自己的原創(chuàng )作品上傳到網(wǎng)絡(luò )上，供人們?yōu)g覽和下載使用；另一類(lèi)主體是享有著(zhù)作權的主體，其作品的信息網(wǎng)絡(luò )傳播權受到保護，即以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)方式向公眾提供作品。但許多網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者將他人的網(wǎng)絡(luò )作品作為營(yíng)利的手段，或是當作吸引廣大網(wǎng)民來(lái)注冊的手段。另一方面，不法分子通過(guò)掃描或錄入的方式，將圖書(shū)作品制作成電子文件上傳到網(wǎng)絡(luò )上，吸引廣大網(wǎng)民通過(guò)支付電子貨幣的方式進(jìn)行營(yíng)利，從而直接影響到其圖書(shū)的發(fā)行量，這對著(zhù)作權人權益和出版社權益是一種直接的損害。
　　此外，版權管理機關(guān)和公安機關(guān)應當不斷開(kāi)拓思路，正確分析現實(shí)辦案過(guò)程中出現的管轄問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)動(dòng)辦案和異地辦案相結合的方式來(lái)應對現實(shí)出現的網(wǎng)絡(luò )版權侵權案件。同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)應當鼓勵網(wǎng)絡(luò )版權人不斷維護自身權益，針對侵犯自身網(wǎng)絡(luò )版權的事件通過(guò)法律途徑追究侵權人的民事責任，賠償網(wǎng)絡(luò )版權人受到的損失，從而進(jìn)一步起到預防網(wǎng)絡(luò )版權侵權事件的發(fā)生。
　　“構建合法的使用機制是保護互聯(lián)網(wǎng)版權的當務(wù)之急�！敝袊�新聞出版總署科技與數字出版司副司長(cháng)寇曉偉指出，應該通過(guò)政府、行業(yè)組織、企業(yè)和社會(huì )共同的努力，能夠盡快建立起我們國家數字版權合法、合理使用的保障體系，并且從法律制度層面提供保障。其次，要建立國家的數字版權交易平臺。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)目前最便捷的技術(shù)措施平臺，把版權的信息、權利人的信息以及交易、認證等等都匯集到基于互聯(lián)網(wǎng)交易的平臺上，然后再結合線(xiàn)上線(xiàn)下交叉服務(wù)。此外，要發(fā)展或者建設全方位、多功能的數字版權服務(wù)組織，建立起一種商業(yè)性或者半商業(yè)性服務(wù)的模式。

    網(wǎng)絡(luò )視頻維權期待各方智慧

    海淀法院前不久一審判決優(yōu)酷賠償原告優(yōu)朋普樂(lè )45萬(wàn)元。這只是近期國內一連串涉及網(wǎng)絡(luò )視頻侵權相互起訴或連環(huán)起訴案中的一個(gè)。對于國內的網(wǎng)絡(luò )視頻行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何既保證行業(yè)的高速健康發(fā)展，又能讓廣大網(wǎng)民可以更好地分享其發(fā)展帶來(lái)的益處，或許是2010年的一個(gè)難題。

    國外如何保護網(wǎng)絡(luò )版權

    從1993年開(kāi)始，美國總統克林頓就任命了信息基礎設施工作機構(IT IF)，以推動(dòng)信息技術(shù)在美國的發(fā)展和應用。工作機構負責知識產(chǎn)權的工作組于1994年提交了草擬的報告(“綠皮書(shū)”)，在廣泛征詢(xún)各方意見(jiàn)之后，于1995年9月公布了工作組的正式報告——《知識產(chǎn)權和國家信息基礎設施》(通稱(chēng)“白皮書(shū)”)。

    [觀(guān)點(diǎn)]捍衛網(wǎng)絡(luò )版權只靠整治還不夠

    從國家版權局近日公布的網(wǎng)絡(luò )侵權典型案例的名單上就能看出，網(wǎng)絡(luò )版權所引發(fā)的亂象正如生命力頑強的病毒一般迅速蔓延著(zhù)。