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三亞免稅店內游客正在選購免稅商品。記者 郭程
攝 |
《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺后，海南的免稅政策引起社會(huì )廣泛關(guān)注，“免稅”被視為海南國際旅游島建設的重大“利好”。然而，《經(jīng)濟參考報》記者近日采訪(fǎng)海南三亞市內免稅店發(fā)現，由于相關(guān)政策尚不明朗，免稅店經(jīng)營(yíng)情況明顯不如人意。對于海南免稅的未來(lái)政策走向，各界均對離島免稅購物政策尤其是國人免稅高度期待。
專(zhuān)家認為，落實(shí)國人免稅政策，并進(jìn)一步在海南建立日用品消費免稅區，是擴大國內消費需求的區域性戰略舉措，并將極大促進(jìn)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
供應對象嚴格限定 免稅店頗顯冷清
《經(jīng)濟參考報》記者在三亞市內免稅店看到，雖然其免稅商品比普通商場(chǎng)要便宜10%-40%，但免稅店內依然頗顯冷清，外國顧客寥寥無(wú)幾，前來(lái)咨詢(xún)的顧客大多來(lái)自國內游客。
海南省已獲批在�？�、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四市各開(kāi)辦一家市內免稅商店。2009年9月1日，三亞市內免稅店一期香水化妝品區正式對外試營(yíng)業(yè)。2010年3月31日三亞店二期國際名表、時(shí)尚精品和海南特產(chǎn)區對外營(yíng)業(yè)，2010年9月三亞店三期國際精品專(zhuān)賣(mài)店將對外營(yíng)業(yè)，將引進(jìn)一些大型的國際品牌專(zhuān)賣(mài)店。屆時(shí)三亞店總體營(yíng)業(yè)面積將達到7000平方米。
“這是目前三亞最為高檔的商場(chǎng)，國際品牌香水我們在三亞是最齊全的，一線(xiàn)的國際名表我們也有很多�！痹谘b修考究、高檔商品琳瑯滿(mǎn)目的三亞市內免稅店內，銷(xiāo)售經(jīng)理江松霖給《經(jīng)濟參考報》記者一一介紹各種國際一線(xiàn)品牌商品。
三亞市內免稅店鄰近三亞大東海風(fēng)景區，位于市區前往大東海、亞龍灣的必經(jīng)之路，地理位置優(yōu)越，距機場(chǎng)、亞龍灣僅20分鐘車(chē)程，交通也十分便利。
然而，《經(jīng)濟參考報》記者在三亞市內免稅店看到，雖然其免稅商品比普通商場(chǎng)要便宜10%-40%，但免稅店內依然頗顯冷清，外國顧客寥寥無(wú)幾，前來(lái)咨詢(xún)的顧客大多來(lái)自國內游客。
據中國免稅品(集團)總公司有關(guān)負責人介紹，按照現行政策規定，市內免稅店的供應對象為：“即將離境的外國旅客、外籍華人、華僑、臺港澳同胞旅客”。而海南游客中符合現行市內免稅店供應對象的國外旅客人數僅占海南游客總數的4%，目前通過(guò)免稅購物推動(dòng)海南國際旅游島建設的作用有限。
江松霖不愿多談免稅店營(yíng)業(yè)以來(lái)的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)，他告訴記者，免稅店客源主要來(lái)自于俄羅斯、日本、韓國及港澳臺，免稅店的銷(xiāo)售量和客流量基本和三亞的旅游市場(chǎng)淡旺季保持一致，波動(dòng)比較大。
在三亞市內免稅店購物的旅客，其出示的離境機票需是從三亞直飛境外，而不能是由其他城市飛往境外僅在三亞中轉的機票或從三亞出發(fā)在國內其他城市中轉出境。同時(shí)，顧客在購物時(shí)需出示護照和機票等。此外，游客購買(mǎi)后不能直接提貨，而是需憑免稅店里提供的單據于離境前在鳳凰機場(chǎng)國際出發(fā)候機廳免稅店提貨點(diǎn)領(lǐng)取所購買(mǎi)的商品。
據統計，2008年海南省共接待國內游客1962萬(wàn)人，占游客總人數的95.2%，占據游客人數的絕大多數，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，未來(lái)的5-10年，國內游客仍將是國際旅游島需求的主要來(lái)源，旅游需求以國內游客為主的結構不會(huì )發(fā)生改變。
三亞市副市長(cháng)李柏青也表示，三亞市內免稅店開(kāi)業(yè)后，短期內對周邊地區沒(méi)有太大的影響，“因為規模小，市場(chǎng)沒(méi)做起來(lái)，產(chǎn)品規模也還不清楚，對國內市場(chǎng)也不會(huì )產(chǎn)生太大沖擊�！�
三亞作為海南外國游客最多的城市尚且如此，可以預計，在目前的免稅政策下，�？�、萬(wàn)寧、瓊海等地的另外三家市內免稅店將來(lái)開(kāi)業(yè)后也難免“遇冷”。據統計，2007年，海南免稅品銷(xiāo)售金額為4047.17萬(wàn)元，遠遠低于香港64億美元和沖繩、濟州島2億美元的水平。
離島免稅購物政策核心是國人免稅
目前最希望中央政府把離島免稅購物政策明晰下來(lái)，“允不允許搞？怎么搞？有什么限制條件？允不允許外資和其他內資進(jìn)入？以什么方式進(jìn)入？這些政策不盡快明晰，很多工作就無(wú)法開(kāi)展�！�
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，海南各界都希望國家能盡快明晰國際旅游島離島免稅購物政策，加快推進(jìn)國人免稅的步伐。
“我們非常期待離島免稅購物政策尤其是國人免稅政策盡快出臺，很多國內顧客來(lái)免稅店咨詢(xún)，有的顧客在名表專(zhuān)柜前試戴兩次就要付款，但售貨員只能告訴他不符合購買(mǎi)條件，非常遺憾�！苯闪卣f(shuō)。
李柏青坦言，免稅是國家給予海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是發(fā)展國際旅游戰略的支撐性政策�！爱攧�(wù)之急是免稅政策的落實(shí)，不要貪大貪多。目前國際旅游島最亟需落實(shí)的政策之一就是離島免稅購物政策，其中的國人免稅是核心問(wèn)題，吸引力也最大�！�
海南省商務(wù)廳外商投資管理處處長(cháng)陸敏也表示，期待海南能參照韓國濟州島和日本沖繩島等旅游業(yè)發(fā)達地區的經(jīng)驗，給予國人免稅的待遇，國人每年按一定額度來(lái)購買(mǎi)免稅品，主要目的是吸引游客。
“國人免稅和市內免稅店的政策對海南旅游將起到至關(guān)重要的作用�！标懨粽f(shuō)，如果來(lái)海南實(shí)行離島購物退稅政策，會(huì )吸引大量以前到香港、韓國、日本和歐美購物的國人轉至海南，“把這部分消費力量留在國內�！�
陸敏給記者算了這樣一筆賬，一個(gè)路易斯威登的箱包，在香港的價(jià)格是1.2萬(wàn)港幣，在天津大概2萬(wàn)元左右，“如果國人在海南也和香港一樣享受免稅，在海南買(mǎi)個(gè)包比在北京天津便宜七八千元，那海南就非常有優(yōu)勢”，游客在海南購物后，再旅游幾天，加上機票也就5000元左右，“這是實(shí)實(shí)在在的好處”
陸敏表示，目前最希望中央政府把離島免稅購物政策明晰下來(lái)。DFS、DUFRY等著(zhù)名免稅品經(jīng)營(yíng)集團、韓國和法國等國的大型免稅品經(jīng)營(yíng)集團以及國內一些大的上市公司都有意向參與海南免稅店建設�！暗驗檎邲](méi)有明確，我們無(wú)法和人家進(jìn)行商業(yè)談判和準備招標文件等工作�！标懨粽f(shuō)。
陸敏說(shuō)，按照目前的有關(guān)政策規定，免稅店的經(jīng)營(yíng)管理只能由中國免稅品(集團)總公司來(lái)做，“我們希望允許內外資都來(lái)參與四家免稅店的建設，引進(jìn)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者，支持海南四家免稅店按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行招標，可以提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和競爭力�！�
建立日用消費品免稅區 發(fā)揮政策最大效應
如果海南建成日用消費品免稅區，考慮到在全島實(shí)行購物免稅政策，開(kāi)放程度更大，預測將帶動(dòng)游客人數增長(cháng)20%-25%，促進(jìn)人均消費增長(cháng)15%-20%左右，預計日用消費品免稅地區建立后的5-10年內，免稅銷(xiāo)售收入要達到香港一半的水平。
有關(guān)專(zhuān)家表示，在離島免稅購物政策明晰后，應盡快建立海南日用消費品免稅區，使國際旅游島免稅政策發(fā)揮最大效應。
中國(海南)改革發(fā)展研究院助理研究員甘露介紹，海南日用消費品免稅區的三大特點(diǎn)是：一、擴范圍。免稅范圍由目前的四家市內免稅店擴大到全島范圍。二、擴群體。購物免稅對象由目前的境外游客擴大到國外國內游客都可以享受，本島居民像香港一樣購買(mǎi)免稅產(chǎn)品，人民的生活受到實(shí)惠。三、擴品種，由目前的進(jìn)口產(chǎn)品和奢侈品擴大到包括優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品。國產(chǎn)品實(shí)行退(免)稅優(yōu)惠，對在海南出售的國產(chǎn)日用消費品視同出口，可以參照國家規定的出口退稅率給予稅收優(yōu)惠，直接在商品單價(jià)中扣除。
甘露介紹說(shuō)，在免稅對象和免稅范圍方面，本國游客、外國游客和本島居民均可購買(mǎi)免稅日用消費品，但免稅范圍應該有所差異。比如，本國游客購買(mǎi)的免稅商品無(wú)次數限制，但有金額和數量限制。外國游客離境購買(mǎi)的免稅商品無(wú)次數、無(wú)金額、無(wú)數量限制。本島居民在島內購買(mǎi)免稅日用消費品無(wú)限量、限額、限次規定，但離島時(shí)按國內游客實(shí)行限額購買(mǎi)，不允許郵寄免稅商品離島。
據統計，濟州島在實(shí)施離島免稅購物政策后，帶動(dòng)游客增長(cháng)11%。甘露表示，如果海南建成日用消費品免稅區，考慮到在全島實(shí)行購物免稅政策，開(kāi)放程度更大，預測將帶動(dòng)游客人數增長(cháng)20%-25%，促進(jìn)人均消費增長(cháng)15%-20%左右，預計日用消費品免稅地區建立后的5-10年內，免稅銷(xiāo)售收入要達到香港一半的水平。
海南免稅：大目標需要大政策
有關(guān)專(zhuān)家認為，建成國際購物中心是海南實(shí)行免稅的大目標，也是海南實(shí)現發(fā)展方式轉變的主要目標，將標志著(zhù)國際旅游島初步形成，意義十分重大。海南建設國際購物中心亟須財稅、投融資、金融以及開(kāi)放政策的支持。
[觀(guān)點(diǎn)]海南建設國際購物中心不會(huì )對香港產(chǎn)生沖擊
業(yè)內人士認為，海南要發(fā)展成為國際購物中心，需要學(xué)習和借鑒“購物天堂”香港的許多成功經(jīng)驗，暫時(shí)不會(huì )對香港國際購物中心的地位造成沖擊。
