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明年雖然貨幣政策的基調變了，但財政政策的基調卻不變，明年繼續實(shí)施積極的財政政策。
“寬財政”政策為何延續？在東方證券看來(lái)，其原因有四個(gè)：一是實(shí)施“4
萬(wàn)億”經(jīng)濟刺激計劃期間開(kāi)工的大量項目，由于周期比較長(cháng)，許多項目需要后續建設資金；二是明年是“十二五”開(kāi)局之年，許多基建需要財政配合，包括保障性住房等；三是國內經(jīng)濟基礎不牢固，需要財政支持；四是這兩年財政收入增長(cháng)均在10%以上，有實(shí)施積極財政政策的基礎。在財政支出結構方面，雖然近年來(lái)我國財政方面涉及民生的支出增速有所提高，但在政府財政支出中的比重依然偏低，在中央的“十二五規劃”建議中也提出，“要增加政府支出用于改善民生和社會(huì )事業(yè)的比重”。
“這是基于當前復雜形勢的科學(xué)判斷。財政政策可以發(fā)揮在穩定增長(cháng)、改善結構、調節分配、促進(jìn)和諧等方面的作用�！敝袊缈圃贺斮Q所所長(cháng)高培勇也這樣表示。
記者了解到，調結構將成為明年財政政策的重點(diǎn)。一方面，對農田水利建設、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域會(huì )加大投資和支持的力度，同時(shí)推進(jìn)資源稅、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增值稅等一些稅費改革；另一方面，節能減排將進(jìn)一步加強，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資控制仍會(huì )繼續。
另外，擴大內需、刺激消費也是中國明年經(jīng)濟政策的核心主題之一。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要調整優(yōu)化需求結構，增強消費拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點(diǎn)。
“原先講三大需求都是投資、消費和出口，"十二五"規劃建議則第一次把消費放到首位，要努力形成消費拉動(dòng)經(jīng)濟的新局面�！眹医y計局總經(jīng)濟師姚景源說(shuō)。為此，“跟消費相關(guān)的品牌服裝與食品飲料等板塊明年將受益�！崩畲笙稣J為。
值得一提的是，戰略性新興產(chǎn)業(yè)也被寄予厚望，有望“接棒”經(jīng)濟增長(cháng)引擎，帶動(dòng)經(jīng)濟結構調整加快推進(jìn)。
“既要穩定投資增長(cháng)，又要調結構，這將導致財稅加大支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統行業(yè)的設備更新，以加快這些領(lǐng)域的投資�！�
潘向東告訴《投資者報》記者。
由此可看出，農業(yè)、節能減排、消費與戰略性新興產(chǎn)業(yè)等板塊將受益于明年的政策扶持。
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