敢于“舍得一身剮”
張明渝實(shí)名舉報翁振杰一案,無(wú)疑是近年來(lái)影響最大的實(shí)名舉報案例之一。
記者查閱資料后發(fā)現,我國最早出現的舉報形式是匿名舉報,時(shí)間則可回溯2000多年。公元前400年左右,戰國著(zhù)名改革家李悝制定的《法經(jīng)》(中國第一部較系統的封建成文法典)里記載了一種名為“蔽竹”的舉報制度,即在隱匿的街道旁設置長(cháng)約一尺的圓筒,上開(kāi)3寸見(jiàn)方的小口,以便檢舉人將寫(xiě)有檢舉內容的竹簡(jiǎn)塞入筒內。類(lèi)似的制度還有武則天時(shí)期的“銅匭(音同‘軌’)”。
著(zhù)名反腐專(zhuān)家、中央黨校政法教研部教授林喆告訴記者:“匿名舉報人不必使用真實(shí)姓名,也不用提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式。使用這種方式的舉報人,大都因為害怕打擊報復,或對舉報內容可靠度沒(méi)太大把握,也有極個(gè)別人意在誣告、陷害他人。實(shí)際操作中,因匿名舉報的內容大多比較籠統,很多檢舉往往不了了之,政府因此開(kāi)始鼓勵實(shí)名舉報。改革開(kāi)放后,一些舉報人開(kāi)始在檢舉網(wǎng)站上進(jìn)行舉報,讓實(shí)名舉報的形式漸漸被公眾所熟知!
所謂實(shí)名舉報,即舉報人在舉報材料中署本人真實(shí)姓名,并留下單位、住址、電話(huà)或其他有效聯(lián)系方式,以書(shū)面、電話(huà)、口頭或其他形式,向檢察機關(guān)或有關(guān)部門(mén)提供國家工作人員或國有單位涉嫌貪污、受賄、瀆職等屬檢察機關(guān)管轄的職務(wù)犯罪線(xiàn)索的舉報形式。
林喆認為,實(shí)名舉報有諸多優(yōu)勢:“首先,舉報人一般都是知情人,甚至是關(guān)鍵知情人,線(xiàn)索也較具體,可查性強,查實(shí)率高;其次,紀檢監察機關(guān)可直接同舉報人取得聯(lián)系,減少了中間環(huán)節,節省了時(shí)間和精力,降低了辦案成本,還有利于進(jìn)一步擴大和發(fā)現線(xiàn)索;其三,可及時(shí)向舉報人反饋調查結果,有利于促進(jìn)所舉報問(wèn)題的處理落實(shí);第四,主體明確,便于紀檢監察機關(guān)采取措施,防止和制止打擊報復舉報人行為的發(fā)生,保護舉報人;最后,有利于對誣告和陷害他人的行為進(jìn)行嚴肅處理,防止少數人利用舉報捏造事實(shí)、陷害他人!
中央編譯局當代馬克思主義研究所所長(cháng)何增科,曾任清華大學(xué)廉政研究室兼職研究員,一直致力于腐敗與反腐敗問(wèn)題的研究。在接受采訪(fǎng)時(shí),他告訴記者,從舉報指向來(lái)看,實(shí)名舉報可分為向相關(guān)職能部門(mén)舉報、向紀檢監察機關(guān)舉報、向媒體舉報和通過(guò)網(wǎng)絡(luò )舉報幾類(lèi),“網(wǎng)絡(luò )舉報已日漸成為主流方式”。
若以舉報動(dòng)機劃分,實(shí)名舉報又可分為兩類(lèi)!耙活(lèi)是對違法亂紀、貪污腐敗或瀆職受賄現象實(shí)在無(wú)法容忍,出于正義感和社會(huì )責任感的舉報!65歲的檢舉勇士王漢林便是其中典型。他歷時(shí)5年舉報自己的頂頭上司——武漢鐵路分局副局長(cháng)劉志祥,遭到瘋狂打擊報復。為躲避劉志祥的暗害,他連續5次搬家,并寫(xiě)下遺書(shū)——“舍得一身剮,敢把皇帝拉下馬!弊罱K,劉志祥因故意傷害、貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處死緩。再如2005年“下跪副市長(cháng)”李信遭實(shí)名舉報落馬一案。舉報人李玉春原本與李信合開(kāi)公司,公司運營(yíng)過(guò)程中,她發(fā)現李信先后將幾百萬(wàn)來(lái)路不明的資金匯入公司后又轉走。在掌握了李信涉嫌利用公司“洗錢(qián)”的大量證據后,李玉春開(kāi)始向山東省紀委、省公安廳等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)名舉報。其間,李信曾伙同黨羽綁架、毆打李玉春,又許給她100萬(wàn)元“封口費”,甚至不惜向她下跪,李玉春卻始終不為所動(dòng)。2004年7月,李信終被山東省有關(guān)方面“雙規”。
“另一類(lèi),是檢舉人因個(gè)人利益受到侵害,為維護自身利益進(jìn)行的舉報。張(明渝)舉報翁(振杰)就屬于這種情況!焙卧隹普f(shuō)。
類(lèi)似的案例,還有發(fā)生在2010年底的宿州市計生委員會(huì )副主任劉曉輝因情婦舉報落馬案。2007年,劉曉輝在一次活動(dòng)中,借著(zhù)酒勁與年僅22歲的張燕發(fā)生性關(guān)系,并承諾會(huì )與妻子離婚。但相處兩年后,張燕發(fā)現劉不但毫無(wú)離婚打算,甚至打算借機甩掉自己,這才著(zhù)手舉報。她在舉報信中,詳細介紹了自己與劉曉輝長(cháng)達3年多的婚外情關(guān)系,列舉了其受賄、貪污等數條罪狀,并公布了劉的照片。目前,劉曉輝已被免除公職,并接受調查。
“雖然執法監察機關(guān)不會(huì )因舉報動(dòng)機的不同,在案件受理和查證上區別對待,但前一種舉報無(wú)疑具有更強大的力量。只有全社會(huì )都樹(shù)立起積極舉報的責任感和義務(wù)感,才能真正刨除滋生腐敗的土壤!焙卧隹普f(shuō),反腐天網(wǎng)要靠全體公民集體編織,每個(gè)人都應在這張網(wǎng)上扯上一根線(xiàn)。