|
 |
|
一輛電動(dòng)自行車(chē)行駛在深圳福田區濱河大道上。記者 梁旭 攝 |
四部委日前聯(lián)合發(fā)文要求限期淘汰在用超標電動(dòng)自行車(chē)，即“重量在40公斤以上，時(shí)速在20公里以上”的電動(dòng)自行車(chē)。此舉遭到市場(chǎng)強烈質(zhì)疑，不少受訪(fǎng)者認為，這不僅使市面上絕大部分電動(dòng)自行車(chē)成為廢品或“黑戶(hù)”，更涉及數以千計的企業(yè)生存及行業(yè)發(fā)展。而此次“禁電令”依據的竟是12年前的行業(yè)標準，更令人難以接受。
多數業(yè)內人士認為，盡管?chē)页雠_此“禁電令”的初衷是為了解決電動(dòng)自行車(chē)管理困局，但在新國標尚未出臺的情況下，四部委“禁電令”的出臺顯得有些倉促，可操作性也不強。
修訂方案提交三次，未被采納
清華大學(xué)教授、中國自行車(chē)協(xié)會(huì )首席專(zhuān)家馬貴龍是中國第一輛電動(dòng)自行車(chē)的主要參與者。他說(shuō)，超標電動(dòng)自行車(chē)泛濫確實(shí)有管理混亂的原因，但行業(yè)標準滯后也是加重這一現象的重要因素。1999年制定的電動(dòng)自行車(chē)標準：最高時(shí)速不大于20公里，整車(chē)重量不大于40公斤。這已落后于社會(huì )發(fā)展，當年的電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速超過(guò)20公里，電機、電控就會(huì )燒，甚至會(huì )失控飛車(chē)。當時(shí)技術(shù)條件下的電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速慢、質(zhì)量也輕。然而，現在電動(dòng)車(chē)的質(zhì)量和技術(shù)已今非昔比，按照那樣的標準生產(chǎn)的車(chē)難以占據市場(chǎng)�！�40公斤這個(gè)數字，就像是在家門(mén)口緊貼著(zhù)門(mén)起了一堵墻，這堵墻一旦建起來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)就沒(méi)有活路了�！�
江蘇省2010年銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)785.5萬(wàn)輛，生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)1000萬(wàn)輛，產(chǎn)量居全國第二位。江蘇省質(zhì)監局質(zhì)量處副處長(cháng)祁寧清說(shuō)：“盡管電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)的國家標準早已有之，但絕大部分企業(yè)都在超標生產(chǎn)�！�
大陸鴿是全國最早從事電動(dòng)自行車(chē)研發(fā)的公司之一，公司副總經(jīng)理傅春金說(shuō)，公司從1997年開(kāi)始生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)，當時(shí)百姓的出行的范圍一般也就是3-5公里，用的電池是24伏的。隨著(zhù)城區的不斷擴容，百姓出行的距離越來(lái)越遠，因此對電動(dòng)自行車(chē)的速度與一次充電行駛距離都提出了更高的要求。產(chǎn)品的電池也提高到36伏、48伏。48伏的電動(dòng)自行車(chē)車(chē)重一般在50公斤-60公斤，這樣就超標了。
馬貴龍說(shuō)，現在最低配置的電動(dòng)自行車(chē)，單純車(chē)架的重量就9公斤，電池的重量通常為17公斤，再加上輪胎、零配件，低于40公斤的電動(dòng)自行車(chē)做不出來(lái)。如果采用鋰電池雖然會(huì )減輕重量，但價(jià)格昂貴，消費者不買(mǎi)�；蛘甙熏F在的電池換成24伏，雖然能降低重量，但是這種電池夏天最大行程20公里，冬天只有10公里，同樣難受消費者青睞。
中國自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員陸金龍說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)標準修訂方案曾向國家標準委提交過(guò)三次，但最終未予采納。2010年9月在電動(dòng)自行車(chē)標準修訂討論會(huì )上，行業(yè)人士認為應把電動(dòng)自行車(chē)的重量從現行的40公斤以下修訂為58公斤至65公斤，把行駛時(shí)速從20公里以下提高到30公里以下。
電動(dòng)摩托車(chē)國家標準于2010年早一步實(shí)施。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )摩托車(chē)分會(huì )秘書(shū)長(cháng)李彬表示，電動(dòng)摩托的時(shí)速要求在50公里以上。這樣在時(shí)速20公里到50公里之間的交通工具，形成一個(gè)速度真空�！澳菫楹纬鲂忻黠@比普通自行車(chē)方便的電動(dòng)自行車(chē)不能提速？”
淘汰現有車(chē)輛，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單
標準12年來(lái)從未修訂過(guò)。隨著(zhù)市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展，目前各企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)大部分都是“超標”的，這是公開(kāi)的“秘密”。中國自行車(chē)協(xié)會(huì )助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任陸金龍表示，粗略算下來(lái)我國每10個(gè)人中就有1輛電動(dòng)自行車(chē)。四部委的政策提出淘汰“超標車(chē)”，對于這些車(chē)的消費者和商家來(lái)說(shuō)，如何補貼、以舊換新，既鼓勵消費者淘汰“超標”車(chē)，又能保護消費者權益，將是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
淘汰在用的超標電動(dòng)車(chē)，政府部門(mén)給出的答案：一是以舊換新、折價(jià)回購，或者通過(guò)發(fā)放報廢補貼等方式，鼓勵電動(dòng)車(chē)車(chē)主置換和報廢；二是地方政府設定“超標”電動(dòng)自行車(chē)的過(guò)渡期限，限期淘汰在用“超標車(chē)”。
如果政府對現有車(chē)輛淘汰買(mǎi)單，大概要花多少錢(qián)？陸金龍進(jìn)行了大致測算，現在江蘇省電動(dòng)自行車(chē)超過(guò)3000萬(wàn)輛，平均來(lái)算，一輛電動(dòng)自行車(chē)售價(jià)在2000元左右。如果政府要回購舊車(chē)，那假設按照正常售價(jià)的半價(jià)補償，一輛車(chē)就要1000元。江蘇省的電動(dòng)自行車(chē)補償加起來(lái)就要數百億元。這么龐大的一筆資金，財政能拿得出來(lái)嗎？如果財政拿不出這筆錢(qián)，那就意味著(zhù)老百姓需要為這次“淘汰”掏腰包。
如果把時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)劃為電動(dòng)摩托車(chē)范圍，就意味著(zhù)大大提高了該行業(yè)的準入門(mén)檻，很多企業(yè)都要重新按照摩托車(chē)的要求注冊、更換生產(chǎn)線(xiàn)等，將會(huì )有一大批資金、技術(shù)缺乏的電動(dòng)車(chē)企業(yè)被迫淘汰，從而對電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴重打擊。
河北自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)郭文玉說(shuō)：“若按照舊標準實(shí)施，全國電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)可能會(huì )有500萬(wàn)人面臨失業(yè)，僅河北就有超過(guò)400多個(gè)品牌電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售商的生意受到致命打擊�！�
電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)是城市生活重要的組成部分，上班族都需要電動(dòng)車(chē)，因為它既方便又低成本。對于“買(mǎi)轎車(chē)太貴，騎單車(chē)太累，擠公交沒(méi)位”的眾多消費者而言，他們表示對“禁電令”想不通，“購買(mǎi)時(shí)都是照著(zhù)‘合格證’買(mǎi)回來(lái)的，怎么到了手里就成了要被淘汰的‘超標車(chē)’？如果政府相關(guān)部門(mén)這么較真，為什么一開(kāi)始還允許這些車(chē)買(mǎi)賣(mài)，老百姓的用車(chē)權利誰(shuí)來(lái)保障？”
配套政策缺失 難題誰(shuí)解
清華大學(xué)交通研究所調查統計，全國的電動(dòng)自行車(chē)的使用者70%以上都屬于中低收入階層，使用電動(dòng)自行車(chē)的主要用途是上班和上學(xué)�！爱斍暗默F實(shí)確實(shí)是這樣，生產(chǎn)是合法的，銷(xiāo)售是合法的，購買(mǎi)也是合法的，只是你一上路就違法了�！瘪R貴龍說(shuō)。
《經(jīng)濟參考報》記者走訪(fǎng)了北京、江蘇和河北多家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店，銷(xiāo)售人員表示對四部委發(fā)文內容均有所了解。問(wèn)到時(shí)速、重量方面的問(wèn)題時(shí)，北京市前門(mén)自行車(chē)行銷(xiāo)售人員表示，他們直接從廠(chǎng)家進(jìn)貨，如果國家具體規定出臺，也應當從生產(chǎn)源頭開(kāi)始抓。只從購車(chē)人注冊牌照這一流程上限制，根本起不到什么作用。
質(zhì)監部門(mén)認為，企業(yè)生產(chǎn)歸他們管，流通環(huán)節則不歸他們管，電動(dòng)自行車(chē)售后的改裝已經(jīng)不在他們監管范圍內。記者調查發(fā)現，800瓦的電動(dòng)自行車(chē)，裝了限速線(xiàn)時(shí)速35公里，拔了限速線(xiàn)時(shí)速可達50公里左右。江蘇省質(zhì)監局質(zhì)量處副處長(cháng)祁寧清說(shuō)：“電動(dòng)自行車(chē)出廠(chǎng)后，限速器一般在銷(xiāo)售過(guò)程中都被拆掉，有的是消費者自己拆掉的�！�
北京市區域內銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)都要在北京市工商局進(jìn)行登記、實(shí)行目錄管理，然而針對在銷(xiāo)售時(shí)是否改裝，工商部門(mén)表示“這種監管力不從心”。
石家莊市一位交警笑稱(chēng)，對于電動(dòng)自行車(chē)超重的檢查很難操作，到時(shí)候該不會(huì )讓全城交警堵在各個(gè)路口，帶著(zhù)磅秤和測速儀器，一輛一輛地逐個(gè)排查吧？
“超標車(chē)”劃入機動(dòng)車(chē)范疇，這意味著(zhù)，超過(guò)標準的電動(dòng)自行車(chē)必須行駛在機動(dòng)車(chē)道上，駕駛者必須擁有駕駛執照并購買(mǎi)保險。平安保險河北分公司負責車(chē)險理賠的張愛(ài)華經(jīng)理說(shuō)，電動(dòng)車(chē)保險則是“真空地帶”。由于近幾年電動(dòng)車(chē)事故頻出，很多人萌生了給電動(dòng)車(chē)買(mǎi)保險的心思，但是這些心思很難落到實(shí)處，因為保險公司不保。
《經(jīng)濟參考報》記者咨詢(xún)河北、北京、江蘇多家保險公司，都被告知：“沒(méi)有電動(dòng)車(chē)保險�！币晃槐ｋU公司的車(chē)險理賠人員說(shuō)，電動(dòng)車(chē)不屬于機動(dòng)車(chē)，因此各家保險公司都沒(méi)有相關(guān)的保險。既然沒(méi)有機動(dòng)車(chē)保險，電動(dòng)車(chē)作為家庭財產(chǎn)，是不是可以歸入家庭財產(chǎn)險呢？多家保險公司的反應一致：不可以，電動(dòng)車(chē)是排除在家庭財產(chǎn)險之外的。一家保險公司的經(jīng)理說(shuō)：“現在電動(dòng)車(chē)的丟失率、損壞率都非常高，如果歸入家庭財產(chǎn)險，按目前的費率顯然對保險公司太不合適了，所以各家保險公司都把電動(dòng)車(chē)排除在了家庭財產(chǎn)險之外�！�
鏈接：
數量大管理亂
電動(dòng)自行車(chē)普遍超標
觀(guān)點(diǎn)：不能一限了之